“有些企业小富即安，或者担心上规后增加税收负担等，迟迟不肯主动升级。”针对小微企业的顾虑，余姚市坚持“两手”抓，一方面加大宣传引导力度，引导小微企业“主动转”、“愿意转”。另一方面完善扶持政策，结合本地企业实际，制订出台《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见》，在减轻税费负担、加大财政资金支持、强化融资服务、优化资源配置、加强公共服务等方面对“小升规”企业给予倾斜。对由“规下”转为“规上”的企业，给予销售收入达规模当年地方财政贡献新增部分50%的奖励。

　　值得一提的是，余姚还把制度完善的触手延伸到了乡镇层面。各乡镇（街道）细化工作方案，建立“小升规”推进网络，部分乡镇（街道）还出台了配套政策。

　　另外，余姚市高度重视培育库建设。一是强化优质企业选拔。今年初，以上年度营业收入1000万元至2000万元的小微企业为重点，初步确定今年“小升规”重点培育对象名单。与此同时，强化动态管理，及时增补与淘汰培育对象。目前，全市共有培育对象501家。二是注重运行监测。设立中小微企业培育监测平台，上半年，全市“小升规”综合报送完成率达到143.99%，在宁波各县（市、区）中位列第一。

　　建设小微企业集聚区，是助推“小升规”的重要抓手。在宁波市政府每年下拨146亩小微企业用地指标的基础上，余姚市政府配套安排200亩小微企业用地指标，加快推进小微企业集聚区建设。目前，由多元集团开发的余姚国际模具城已开工，规划面积715亩，建设70万平方米标准厂房，计划总投资50亿元，一期230亩已开始打桩。

　　（施荣熊）