方柏华

　　党的十八届五中全会提出的“十三五”《建议》强调：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”

　　共享是中国特色社会主义的本质要求

　　共享是马克思主义理论的逻辑起点。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中特别强调，“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。” 马克思在《资本论》中又进一步明确指出，未来的共产主义，是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。实现每个人的自由全面发展，是马克思主义理论一以贯之的最高理想、价值追求和逻辑起点。今天我们所强调的共享，既体现马克思主义指导思想在中国的与时俱进，也是国际共产主义运动在当下最生动的实践。

　　共享是中国特色社会主义的本质要求。社会主义的本质，就是要通过发展生产力，消除两极分化，最终实现共同富裕。由于每个人天赋和能力的差异、对机会的把握不同，社会主义市场经济发展过程中，势必会造成一定的贫富分化。而中国特色社会主义的本质要求，就是要解决这一问题。发展的成果普惠到每一个中国人，让每个人“都享有人生出彩的机会，都享有梦想成真的机会，都享有同祖国和时代一同成长进步的机会”，是中国特色社会主义本质特征在当下的重要体现。

　　共享发展是我们党执政理念的鲜明体现。我们党执政最深厚的根基来自人民。只有得到了人民的认可，我们党的执政合法性才更加充实。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感和满足感，是执政为民这一理念最鲜活的体现。

　　共享发展又是实现中国梦的应有之义。中华民族的伟大复兴，到2020年的阶段性目标，就是要全面建成小康社会。“十三五”时期是我们全面建成小康社会决胜阶段。全面建成小康社会，最突出的特征就是强调发展内容的全面、发展主体的全面，就是强调要实现“一个都不能少”的小康社会。在实现中国梦的过程中，共享永远都是我们最明亮的主题。

　　共享发展在八个方面的具体目标

　　共享发展的内容和范围是全方位的。从当下中国的发展情况来看，要实现发展成果的共享，我们仍然面临一系列的难题。习总书记一再告诫我们，并用实际行动引领我们要树立牢固的问题意识。只有把握当下中国面临的现状，正视问题，才谈得上有责任有担当，才能真正去破解难题。

　　正是着眼于共享发展的难题，《建议》提出“十三五”期间“共享发展”在八个方面的具体目标：努力实现就业服务、社会保障、基本医疗、公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务的均等化，努力做到全覆盖；充分发挥政治优势和制度优势，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战；深化教育改革，促进教育公平，切实提高教育质量；实施更加积极的就业政策，统筹城乡人力资源，扎实推进就业创业；坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，通过收入分配体制的改革，缩小收入差距；实施全民参保计划，坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任，建立更加公平更可持续的社会保障制度；深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，推进健康中国建设；坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，促进人口均衡发展。

　　实现共享发展的基础和保证

　　思想是实践的指南，理念是行动的先导。坚持和发展中国特色社会主义，真正实现发展成果惠及每一个人，必须首先牢固树立共享理念。只有牢固树立共享理念，将增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，将增加人民收入、缩小贫富差距作为着力点，将完善社会保障体系、保障公民权利作为支撑点，将共享理念贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，增强发展的包容性、平衡性、整体性，才能真正实现更加公平、更可持续发展。

　　发展是基础。只有建立在发展基础上的共享，才是真正的共享。脱离了发展这一前提性条件，空谈共享，只会使我们落入全民贫困的泥潭。我们要时刻坚持发展，牢记发展是硬道理，牢记“社会主义优越性最终要体现在生产力能够更好地发展上”，牢记发展是第一要务。在发展过程中，我们要始终坚持科学发展，始终坚持以提高发展质量和效益为中心，要始终坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

　　改革是动力。改革是当代中国不可抗拒的时代潮流，改革是中国的第二次革命，改革是中国现代化的必由之路。要实现发展基础上的共享，我们必须全面深化改革。全面深化改革，根本在“改革”，关键在“深化”，重点在“全面”。我们要凝聚最广大人民群众的共识，为全面深化改革提供前提，保证改革的持续进行；我们要紧紧抓住处理好政府与市场的关系这一全面深化改革的核心问题，不断为市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用创造条件；我们要始终以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，为发展提供持续动力。

　　制度是保障。无论共享这一理念的贯彻，还是中国特色社会主义的实践，无论是发展还是全面深化改革，都离不开制度化的保障。我们要切实通过政治制度、司法制度的完善，让每个公民都能平等享受政治权利，在每一个司法案件中感受到司法公正，让“潜规则”真正从我们的生活中消失；要切实通过经济制度、社会保障制度的完善，让每个公民真正实现收入增长，真正实现权利的维护和救助；要切实通过生态制度的完善，让每个公民都享有优美的环境；要切实通过党的自身建设制度的完善，提高党在人民群众心目中的地位和权威，为实现全面建成小康社会，实现人人共建、人人参与、人人共享的美好社会提供坚强的领导。

　　（作者为省委党校政治学教研部主任、教授）