潮平两岸阔，风正一帆悬。举世瞩目的十八届五中全会吹响全面建成小康社会的嘹亮号角。

　　展望2020年，前无古人的伟业将由我们这一代人完成，令人倍感自豪；继往开来，瞄准“第一个百年目标”，跑好冲刺决胜的一棒，我们激情万丈。

　　谋定而后动。“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，必须确立新的发展理念，引领新的发展。五中全会上，习近平同志系统论述的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧扣当代中国发展的五大命脉，是《建议》的精髓和主线，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放经验的深刻总结，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律认识的深化，是我国发展理念和治国理政思路的又一次重大创新，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

　　发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，从根本上决定着发展成效。进入“十三五”时期，我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，必须始终坚持以新的发展理念引领发展行动，更加有效应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界，乘风破浪，奋力夺取高水平全面建成小康社会的伟大胜利。

　　创新是一个民族进步的灵魂。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。五大发展理念排在首位的就是创新发展。全会提出，要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

　　一花独放一点红，万紫千红才是春。创新是以科技创新为核心的全面创新。理论创新是社会发展和变革的先导，是各类创新活动的思想灵魂和方法来源。制度创新是持续创新的保障，是激发各类创新主体活力的关键。科技创新是国家竞争力的核心，是全面创新的主要引领。文化创新是一个民族永葆生命力和富有凝聚力的重要基础，是各类创新活动不竭的精神动力。全面创新，就是要通过创新破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，促进科技创新与理论创新、制度创新、文化创新等持续发展和全面融合，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，释放巨大的发展潜能。

　　坚持创新发展，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。五中全会提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力，拓展发展新空间，深入实施创新驱动发展战略，大力推进农业现代化，构建产业新体系，构建发展新体制，创新和完善宏观调控方式。

　　按照这一路线图，既要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新，又要实施网络强国战略，发展分享经济，实施国家大数据战略；既要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，又要加快转变农业发展方式，加快建设制造强国，加快发展现代服务业行动；既要加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，又要减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

　　我国正在从要素投入驱动转向创新驱动时代，谁拥有强大的创新能力，谁就能把握先机、赢得主动。

　　浙江是改革开放先行区，创新发展走在全国前列。

　　改革开放以来，浙江先行一步，积极探索、大胆实践，在改革和发展领域创下了许许多多的全国第一，走出了一条具有时代特征、中国特色、浙江特点的发展道路，实现了从资源小省向经济大省的跨越。 （下转第三版）

　　（上接第一版） 第一个个体户，第一个小商品市场、第一座农民城、第一家股份合作制企业……浙江改革开放以来的发展史，就是一部生动的创新史。在这片热土上，以鲁冠球、宗庆后、马云、王麒诚老一辈浙商和新锐浙商为代表的创新型企业家敢为天下先，演绎了无数令人热血沸腾的创业创新故事。

　　浙江的创新成绩单有目共睹：企业技术创新能力居全国第三位，知识产权综合实力居全国第二位，专利综合实力居全国第四位，科技进步贡献率达到了56%。浙江区域创新能力居全国第五。

　　创新无止境。习近平总书记今年5月底在浙江考察，希望浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”、“继续发挥先行和示范作用”，努力在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步。更高水平的全面小康，就意味着浙江必须继续写好创新史。

　　4　　 以创新发展为引领，打好转型升级系列组合拳，浙江才能继续“走在前列”。加快科技创新，才能快速实现发展动力转换，在经济竞争中赢得主动权。

　　如何让这“第一驱动力”更澎湃？浙江需要答好“三道题”：怎样破解束缚创新的体制机制障碍？如何激发企业主体的创新动力？如何提升我省新经济新业态蓬勃发展的潜在动能？

　　创新引领谋新篇，不能为一时的短期利益所羁绊。只重规模不重质量效益的增长不可留恋，过剩产能必须坚决淘汰……历史积累下来的各种痼疾顽症如果不能祛除，就会“劣币驱逐良币”，唯有壮士断腕，才能让创新引领历久弥新。

　　打破制约创新发展的瓶瓶罐罐，才能在全社会营造良好的创新氛围。率先破解科技工作的“四不”问题，补上短板，才能让浙江的科技创新走得更顺畅。

　　深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式刻不容缓。政府的制度创新和群众的基层创新必须紧密结合，必须从当前的实际出发针对性地创新制度供给，进一步增强浙江的综合创新能力。

　　推进科技创新，要完善区域创新体系和创新平台布局，打造创新大平台；突出企业创新主体地位，大力培育创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业；深化科技体制改革，完善政府科技投入机制。推进产业创新，要着力培育支撑浙江未来发展的大产业，加快一二三产现代化进程，积极发展新经济新业态新模式。推进经济体制创新，要深化行政管理体制改革，深化国资国企改革，再造民营经济新优势，推进地方金融创新。要通过改革创新打开通道，不断释放经济发展潜力。以政府自身改革为突破口，撬动经济、社会各个领域的改革，不断激发市场活力和经济主体内在动力，再创浙江体制机制新优势。

　　5　　 制造业是实体经济的主要支撑，更是创新的主战场。浙江的创新发展实践，制造业首当其冲。

　　资源消耗型的粗放型增长转向依靠创新驱动的集约式增长，必须让创新发展真正扎根经济细胞——企业。蓬勃发展的民营企业，要改变自己原有的发展路径，向创新要活力，向创新要未来。浙江制造业要有所为，有所不为。要摒弃“野蛮生长”，抓住创新这根主线，实现转型升级。要推进“四换三名”大量应用智能装备、变身智能制造，抓住契机，让“智造”成为新脉动。要通过技术创新改造提升传统产业，努力实现产业高度化；依靠科技创新，大力发展高新技术产业，培育新兴产业。

　　要举起“二次创业”的旗帜，打造“浙江制造升级版”，引领传统产业的转型升级。依托科技创新和互联网让制造业腾飞。“浙江智造”、“浙江创造”要尽快成为浙江制造的主要潮流。要让科技创新为浙江新型工业化进程激发更强大的动力。

　　6　　 创新发展，让新产业、新业态层出不穷。

　　以互联网为主体的信息技术产业，浙江锁定为第一支柱产业、第一支撑力量、第一新兴业态。

　　回溯过去，工业化与信息化融合促进。信息化的倍增作用和催化作用在浙江不断发力。浙江在全国率先提出发展信息经济的战略举措。

　　2013年，浙江被国家确定为“两化融合”综合试点省，2014年在全国率先制定了全国各省区第一个《信息经济规划》，引领中国经济版图。2015年，杭州成为中国第10个自主创新示范区试点城市，也是首个以“互联网+”为主要内容的创新试点。当前和未来，信息经济是支撑未来浙江发展的大产业之一，是浙江转型升级的战略选择。浙江必须跟着发展的节拍，在创新中壮大新产业。

　　从两化融合到信息经济，到“互联网+”……浙江基于新一代信息经济形成的新经济范式，是当前增长较快的重要支撑，更是未来浙江经济的重要竞争力所在。

　　“拥有大数据，掌握云计算，就拥有大未来”。互联网大潮的演进中，云计算正在成为一种强大的生产力，浙江或将成为计算经济的时代重镇。更为强劲的动力正在孕育中。

　　互联网+、大数据、云计算……势不可挡，浙江要扶植创新因子，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，让信息经济进一步改善浙江经济未来的产业结构，并转化为强劲发展动能。

　　信息经济求快求新。摩尔定律告诉我们，速度会颠覆一切，速度是最强的竞争力。未来，浙江要继续利用先行优势，把握新一轮信息技术革命引发生产生活方式变革的战略契机，让创新源泉充分涌流。

　　7　　 企业是创新主体。在浙江的开放型区域创新体系中，企业是技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体。

　　浙江经济的发展离不开大众创业、万众创新，浙江经济未来的答卷也将在大众创业、万众创新中完成。在产能过剩、竞争加剧的背景下，创业者们必须在创新中浴火重生、凤凰涅槃。

　　互联网大潮下，年轻人群体创业创新的潮流正在兴起。能否保护激发创业者的创新激情，是对政府服务环境的考验。

　　要为年青的创客们提供更多关爱、更多配套服务，提供帮助他们创业创新、实现自身价值的空间。各类创客空间就是他们成长的舞台。从青山湖科技城、未来科技城这类推进科技创新的重大平台到各式各样的众创空间，针对各类创新的载体，要精准对接、精细服务。放宽市场准入，完善公平竞争市场……政府强化创新引领的制度供给必须乘势而上、奋发有为。科技资源要素集聚、金融支持渠道多样，好的经济生态，一定能迎来创新的爆发力。

　　只要营造了呵护创业创新的环境，类似美国波士顿128号公路模式的创新故事，也必将在浙江大地不断出现。

　　8　　 自主创新，人才为先，人才为本。谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的发展优势。

　　人才资源是第一资源。人才是创新发展的发动机，是浙江经济发展方式转变的核心动力。实施创新强省必须从人才强省入手。

　　顶尖人才在哪里，“硅谷”就在哪里。要盯住领军人才，广开进贤之路，广纳天下英才，培养引进急需人才、用好留住各类人才，为创新驱动、转型发展提供强有力的人才支撑。要在人才成长环境上下功夫，培养更具创新能力的人才，完善人才激励机制，充分调动创新人才的积极性。

　　创业创新迎来前所未有的机遇。今天的浙江，比以往任何时候都迫切需要人才。加速引进人才是当前和未来的使命重任。

　　适应和引领新常态，关键是要把人才作为最宝贵的资源。让高端人才在浙江干事有舞台、发展有空间、出彩有机会。

　　打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统，为海内外人才创业提供最优生态。

　　他们在浙江实现梦想之时，正是浙江创新活力迸发之时。

　　9　　 浙江经济曾因改革创新，抓住了市场机遇而形成了比较优势。新常态下，浙江未来要继续写好创新史，才能继续“走在前列”。

　　五中全会指出，要形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。浙江要积极对接国家战略，努力在创新发展中走在前列。

　　从传统产业走向新产业，让“下一代互联网”技术领域的创新突破，进入更广的新空间，形成强大的动力。

　　从城市走向农村，在创新中实现产业融合发展，撬动农村市场的活力，为农村打开更大的发展空间。

　　从内陆走向海洋，科技兴海，在创新中实现陆海联动，开拓蓝色经济发展新空间，使海洋经济成为浙江新的经济增长极。

　　从小市场走向大开放，跳出浙江发展浙江，主动融入全球中高端产业分工体系，到“长江经济带”、“一带一路”的新空间奋力拼搏，拓展更广阔的国际市场舞台，获得未来持续发展的空间……

　　会当凌绝顶，一览众山小。依靠强大的创新引擎，在迈向高水平全面建成小康社会的征程上，浙江蹄急步稳，猛进如潮，更快一步，气凌九霄。