新方向　新希望

　　——平阳打造工业强县之路

　　文 / 黄剑萍

　　一年前，平阳县政府与平阳万洋小微科技创业园签订协议，投资方万洋集团总经理吴建明毫不讳言：“温州地区许多县市区都希望与我们合作，之所以把平阳作为首选，关键在于当地党委政府的支持。”

　　时隔一年，平阳滨海新区的万洋小微科技园工程进展顺利，将在这个月结顶。望着傲然挺立的厂房大楼与天际线处的浩瀚大海，吴建明直言：“我们将会用企业的高比例入驻，来证明平阳县委、县政府这一年以来的英明选择和大力支持。”

　　支持工业企业，致力转型创新，打造工业强县，是平阳县委、县政府本年度工作的重中之重。

平台打造：多模式创建小微园

　　秉承党中央关于“让市场在资源配置中起决定性作用”的原则，平阳县委、县政府多次和万洋小微科技创业园进行商讨，最终达成共识，把汽摩配作为该小微园的主导产业，围绕相关产业上下游进行产业链布局，吸引一批“小而专、小而精、小而优、小而强”的企业，培育、孵化成汽摩配集群产业，不仅在当下，更希望在将来能为平阳谋取长远而良性的利益。

　　万洋在平阳滨海园区拥有的地块近900亩，根据设定的企业规模，预计可容纳1000到1200家企业。在做法上，万洋采取了时下流行的“工业地产”模式，凭借自身在建设等方面的资源优势，对项目产权进行分割，按照入驻企业要求定制厂房。万洋继续拥有小微园内的商业和物管经营权，以售卖配套设施谋取长期盈利，同时实现产城融合。此外，为了缓解入园企业融资难问题，在平阳相关部门牵头下，金融机构入驻万洋小微园，企业主首付厂房总价30%即可，余额分10年向金融机构按揭贷款。截至10月底，来自周边各个县市区的200多家工业企业已与万洋签订了入驻意向书，顺利实现了“二次招商”。

　　近年来，随着经济形势和发展理念的变化，“小微企业创业园”在各地一片叫好，然而，实施过程难免遭受制约：开发模式并无前例可循，入园门槛该如何限制，产权分割如何合法合理……面对如此种种，为了加大落实力度，该县把小微园建设视为引导中小工业企业落地的重要平台，列为“书记工程”，由县委主要领导主抓。结合平阳的具体情况，一边借鉴，一边创新，该县在万洋这种 “工业地产”的模式之外，还推出了国有投资公司开发（国资代建）、企业联合体自建、龙头企业联建等多元投资建设方式，快速有效推进小微园建设。

　　随之涌现的，是一组漂亮的数据：以机电、汽摩配为主导，采取国有投资公司与企业自建并举的万全镇宋桥机电小微园一期127亩已竣工，入驻面积19.42万平方米，1~9月企业新增产值2.34亿元；以皮革皮件为主导产业，企业自建的水头镇皮革皮件小微园一期竣工面积85亩，入驻面积13万平方米，1~9月企业新增产值6.45亿元；以国有投资公司代建的滨海新区印刷小微园，占地面积101亩，总建筑面积16万平方米，入园企业18家，工程已顺利结顶，预计企业于年底入驻；以龙头企业联合建设的萧江镇轻工产业小微园174亩已于9月开工建设。据统计，该县小微企业创业园12个（其中市级示范小微园6个），规划总面积3656亩。已供地面积1470亩，已开工面积673亩。

　　值得一提的是，在机制创新这一理念的引领下，平阳的旅游项目开发、总部经济回归，均取得了较好的成效。

科技引领：多层面推动科研兴企

　　年初，在一次与塑编产业企业的对接上，平阳县委、县政府获悉，四年一次的全国塑编产业技术交流及市场对接主题论坛即将召开。塑编产业是平阳的支柱产业。塑编协会中，60%的会员是平阳籍，完全有实力争取成为此次论坛举办的所在地。在县委、县政府的支持下，9月22日“全国塑编产业技术交流及市场对接暨产业转型升级发展论坛大会”的横幅在当地三和酒店高高悬起。出乎意料的是，原定与会400人，实到参加的近800人，大量从外地赶赴的塑编行业专家和企业人士不请自来，不少国际大型塑编企业也派代表携新产品参加。次日，与会人士又实地参观了当地塑编龙头企业，进行了实用性极强的技术交流。这些被参观的企业，现场就接到不少订货合约。平阳塑包协会副会长毛芳均说：“不少塑编企业都表示，除了眼前的订单，更重要的是这次会议让平阳近距离接轨国际最新技术和市场，让大家更好认清下一步产品该朝哪些方面发展。”

　　对这次塑编论坛召开带来的效果，平阳科技局局长温自坚颔首赞赏：“科技发展，首在打开视野，新思路才会有新技术。这次会议带来的技术启发，必将引领企业走向更加科学的发展方向。”如果说塑编论坛带来的科技启发属于方向性的层面，那么，该县科技部门则把目光投向省、市的科研机构和高校，更强调谋取实效性支持。

　　经过精密的筛选，该县择取一批知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大的企业，着力推荐申报省级企业研究院和省级重点企业研究院。一年来，该县新上省级企业研究院4家；新上省级重点企业研究院1家，实现了零的突破，另有1家企业已完成申报，有望年底得到批复。今年新增高新技术企业11家；新增科技型中小企业12家，另有32家企业正在申报中。市级科技型企业新增45家。1~8月份，该县的发明专利授权共33件，居全市前列。

　　值得一提的是，今年7月份，平阳县政府与中国计量学院签订了合作协议，由中国计量学院派出专家学者，下到6家科技型企业，帮助解决企业生产中遇到的技术难题。日前，在中国计量学院专家的帮助下，温州佩蒂宠物用品有限公司在“宠物食品烘干过程中温度测试”技术方面，取得了重要突破。

　　平阳的下一步科技工作值得期待：位于滨海园区的科技孵化器即将竣工入驻，5.8万平方米的园区，将在出台大量优惠政策的同时大幅提高入驻门槛，吸引富有创新能力的朝阳产业，打造充满创新理念和朝气蓬勃的现代化众创空间。滨海园区是企业的集散地，县委、县政府正在作进一步谋划，科技孵化器内的企业在做好自身发展的同时，还能把这种“高、新”意识向全县企业辐射，引领“低小散”企业转向科技型企业。

金融破题：多角度对接资本市场

　　与科技携手同行，金融工作同样取得了许多零的突破。随着全国中小企业股份转让系统的扩容，年初，平阳掀起了中小企业抢滩“新三板”的热潮。平阳县委、县政府择机而动，迅速创建了融资、政策、服务一条龙服务，全力助推企业快速登录“新三板”挂牌上市。9月，该县顺利推动首批3家企业挂牌，18家企业正在紧锣密鼓地谋划中，行业涉及机械制造、宠物用品、家具、文化、园林等多个领域。另有2家企业计划在明年进军主板挂牌。

　　在挂牌上市工作中，企业金融人才紧缺、企业股权管理不力等问题接踵而至。由县委、县政府主导创办的董秘班应声而起，20多名从机关单位抽调的精干人员参加学习，即将派遣入驻企业，20多家企业负责人不邀自来参与旁听。在政府部门直接支持下，由当地企业界人士与律师共同创办的股权管理公司即将面世，专业为企业解决上市方面的问题。

　　11月2日，平阳举办了温州资本论坛暨南麂基金岛启动仪式，全国数十家投资机构和证券中介机构，以及70多家活跃于金融市场的温州企业应邀而至，为企业如何突破金融瓶颈、对接规范化资本市场进行深入探讨。

　　此外，私募基金落地平阳，在外的平阳券商准备回归……平阳金融办主任傅贤党说：“经过这一年的努力，平阳金融呈现给我们一个崭新的面貌，平阳企业也将得到一个新的发展机遇。”

　　此时，仿佛是听到年初召开的平阳县工业强县建设暨招商引资大会上的回声：“要把‘强工业、建平台、深改革、治环境、惠民生’作为今年和今后一个时期的工作主线，深入实施‘工业强县’和‘服务业兴县’两大战略……”伴随着建设工业强县的目标，是同步出台的平阳县委第十二号文件，犹如一石激起千层浪，指引着平阳企业的转型之路，其中写道：“县财政安排1亿元作为工业强县转向资金，用于支持我县工业企业加大‘四换三名’、‘三转一市’、两化融合、科技创新、节能减排等工作力度，加快我县经济转型升级……专项资金今后每年按照10%的幅度递增，每年结余资金累加计入次年。”《平阳县工业强镇争先创优考核办法》、《平阳县工业企业争先创优评选与奖励办法》等17个配套文件，用实实在在的经济支持，一方面激励各级干部做好服务企业发展、推进工业强县建设方面的工作，一方面引导企业转型升级、积极创新。

　　从温州市统计部门公布的数据上看，前三季度以来，平阳工业产业的各项排名节节上升，今年1~3季度，在28项主要经济指标中，有19项指标增幅高于温州全市平均水平，有9项增幅全市排名前三，有16项增幅全市排名前移。平阳经信局总工金展表示：“我们完全有理由对第四季度的数据信心满满。”