乐清：奏响工业强市建设强音

　　文/尤建明 陈晖

　　最近，浙江正泰仪器仪表有限责任公司电表生产车间内，工人们忙碌赶制智能电表。公司副总经理罗冬生介绍，这种智能电表改变以往挨家挨户抄电表的方式，帮助智能家居用户一键完成家电监控和电费结算。通过科技创新，该企业市场份额从占全国的1%上升到5%，跻身全国前十。正泰仪器仪表只是乐清工业强市建设的一个片段。

　　搭建高新平台、强化创新驱动，乐清奏响工业强市建设强音，交出一份漂亮的成绩单：在省经信委、省统计局近日联合发布的2014年工业强县（市、区）综合评价分析报告中，乐清在全省一档（规上工业总产值1000亿元以上）强县（市、区）排名第四；其中，产业结构调整指标升至全省第一。值得注意的是，在规模以上工业增加值中，主导产业工业增加值占78.87%，装备制造业增加值占77.78%，高新技术产业增加值占55.18%，分别超过我省2016年目标值18.87个百分点、32.78个百分点、15.18个百分点。而该市北白象镇和柳市镇在日前另一份榜单全省百亿工业强镇排行中分别夺得冠亚军。

　　“近年来，乐清以‘四换三名’引领工业经济、以科技创新提升工业经济、以‘互联网+’带动工业经济、以特色小镇承载工业经济，努力当好转型发展、赶超发展的排头兵。”乐清市委主要领导表示，乐清连续4年创建省级工业强县（市、区），率先启动工业强镇建设，联动推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、有效投资、乐商回归等，打好转型升级组合拳；搭建高新平台，拉动新型工业项目投资；推进股份制改造和企业上市，强化创新驱动……改变了以往传统工业技术陈旧、资源稀缺、销售陷困的局面，使其焕发青春活力。

搭平台：产城联动拓空间

　　走进乐清柳白新区核心区，中国电器城项目建设正如火如荼，再过几年，眼前的工地将变成一个集会展中心、销售中心、物流中心、商务中心、科技服务中心、金融服务中心于一体的平台。与之相呼应的智能装备小镇规划面积2.96平方公里，三年投资50亿元以上，按照产业、文化、旅游“三位一体”的发展模式，着力打造以工业机器人和智能装备制造产业为核心，融合研发设计、生产制造、商贸会展、旅游体验、创业孵化为一体的“链式”产业体系。这是今年乐清大举投入建设的特色小镇，强力助推乐清从工业大市向工业强市转型。这只是乐清为工业转型升级搭建新平台的一角。

　　近年来，乐清坚持产城联动，依托柳白新城“一城六中心”、乐清湾港区“五园五基地”建设、省级产业集聚区等重大平台建设，大力推进千亿级电气产业集群建设。“如今，乐清经济开发区绿色生态示范城区现已有65家企业入驻，其中入驻智能科技产业园的企业中有43家已完成软基处理，5家已开工建设。”乐清经济开发区管委会总工程师黄学勇欣喜地透露，包含乐清经济开发区、柳白新城的省级产业集聚区提升方案也已获批建设。此外，省级工业设计基地、“千人计划”产业园建设进展顺利。德力西智能电气产业园、人民电器集团高新技术总部工业园等两个省产业化项目已完成填方。总占地382亩、总投资26亿元的正泰（乐清）创新创业园已列入省重大产业化项目。

　　更大的手笔是，乐清实施“一六五”产业发展计划，在巩固提升电气产业作为温台地区第一个千亿级电气产业集群的基础上，加快培育发展信息经济、高端装备制造、生命健康、时尚旅游和文化、临港产业和现代物流、新材料等六大新兴产业。其中，生命健康产业具有科技含量高、产品附加值高、土地产出率高等突出优势，乐清一直着力探索生命健康产业发展，明确了产业发展规划，并与温州医科大学、上海新生源集团和华融、久有两大基金管理公司合作，构建“一楼一园一基地”格局，成立产业发展基金。目前，占地100亩，总建筑面积6万平方米，总投资3亿元的乐清生命健康产业园已交由上海新生源集团负责运营，园内功能布局合理，配套设施齐全，部分企业即将入驻。

　　市经信局相关负责人分析认为，大平台起到很好的支撑作用，解决了传统工业面临的资源要素紧缺、公共服务能力不足、区域产业布局不合理等问题。“通过这一系列发展平台和空间的优化布局，将有利于促进产业集群和企业集聚发展，有利于集中整合资源要素，有利于为乐清工业转型升级发展提供支撑，提供广阔的发展空间。”

促转型：要素集聚寻机遇

　　为进一步推进工业转型，乐清市今年重点规划总面积2625亩，总投资约102亿元的16个小微园建设，努力将其打造成大众创新、万众创业的孵化平台，产业转型升级、结构调整的主战场，成为温州市小微园区的示范。乐清市政府主要领导表示，小微园作为引导小微企业走集聚集约发展之路的关键举措，兼具固定资产投资、工业投资、技改投资和众创空间这四大特征。目前3个园区已基本完工，9个园区正在开工建设，4个园区正在筹备开工中。

　　“嘭，嘭，嘭……”在柳市苏吕电器产业园工地上，伴随着一阵阵铿锵有力的桩机落地声，10台桩机正在加紧基础打桩。“我们原来的老园区只有3万平方米，仅能容纳30来家小微企业。”苏吕村村委会主任李胜飞看着园区建设有序推进，面露喜色。他说，结合“三改一拆”、低效地再开发利用，苏吕村对老园区进行改造提升。建成后，面积提升到20万平方米，可入驻70余家小微企业，预计年产值达10亿元，年创税5000万元。

　　小微园建设仅是助推工业企业集聚要素的一个片段。乐清从用地、资金、人才等方面出台了给力的扶持政策，为“乐清制造”向“乐清智造”转变提供重要支撑，大力促进企业往智能化发展。同时，将工业企业评价分类结果与要素资源差别化配置相挂钩，实行亩产论英雄，按照这一工业企业综合评价体系，被评定为先进及以上类别的企业，才具备申请工业用地资格，并优先保障用电、信贷等需求。对达标类和限转类企业，严格控制低效落后产能的扩张，原则上不予核准备案与原产能相同或者相近的新建项目及新供用地，并在企业有序用电和节能管理上予以重点监控。目前乐清全市1.7万家企业纳入这种亩产效益评价体系。

　　此外，乐清市还出台“千人计划”专项政策，尤其是“三个1000万”政策，设立产业扶持基金，对符合产业发展导向、在产业园落户的对象，给予最高1000万元的创业扶持资金和最高1000万元的创业种子基金，并自企业创办之日起3年内，对其银行贷款给予最高1000万元银行同期贷款基准利率的贴息补助。当地建立3000万元科技企业贷款保证基金，对重大项目最高给予不超过1亿元的产业扶持基金。

　　首席科学家来了、国千人才来了、海归团队来了……40多名海内外高层次人才让乐清一大批求贤若渴的企业尝到“最强大脑”带来的产业甜头。“国千计划”特聘专家刘增岗博士拥有国际专利29个、国内专利30项。在他的帮助下，乐清的本土企业浙江致威电子科技有限公司成功转型到汽车零配件行业，销售额翻了数倍。7月24日，致威电子凭借新能源汽车零部件项目成为温州“千人计划”乐清产业园的首批入园企业。

　　“这些举措让那些希望享受要素红利的企业明白，只有真材实料，才能得到政策支持。”乐清市经信局相关负责人介绍，针对潜力企业，乐清持续推进“四换三名”引导其上市、联合重组、转型升级。如今，温州16家上市企业中，乐清企业占了近一半，在温州评出的综合实力百强企业中，乐清占35席。

谋升级：传统制造变智造

　　“四换三名”专项行动的持续深入，“机器换人”工程服务平台的搭建以及真金白银的扶持政策之后，乐清当地企业以“机器换人”为代表的技改投资热情不断被激发。在北白象镇，低压电器领军企业环宇集团每年投入总销售额的5%用于研发与技改，生产效率提高了8倍。在金龙机电股份有限公司艾美生产车间里，精密的自动化生产流水线替代传统生产流水线，产能增加了一倍，工效提高40%。在乐清电子元器件行业龙头企业合兴集团，每年4000多万元投用于自动化设备升级及技术改造，效能提高2倍以上，一线员工减少40%以上……“机器红利”取代“人口红利”效果很明显：今年1~8月，乐清以“机器换人”为主的技改投资91.38亿元，占工业性投资额74％，实现规上工业新产品产值170.92亿元，同比增长23.4%，增速比全省平均水平高出9.9个百分点。

　　以电气行业“机器换人”为依托，乐清深入实施“一六五”产业发展计划，在巩固提升电气产业作为温台地区第一个千亿级电气产业集群的基础上，培育发展六大新兴产业。同时狠抓乐清科技创新园、省级工业电气设计基地等六大科技创新平台和正泰低压智能电器研究院等7家大企业研究院建设，通过深入推进政府、企业与科研院所、高等院校联合组建技术研发机构和产业技术创新战略联盟，激活了该市创新能力，为该市工业经济的发展注入长足的动力。

　　在正泰电器乐清北白象工业园内，一个可实现全制程自动化的智能化数字车间正在紧锣密鼓建设当中。这个总投资2.3亿元、被列为国家工信部2015年智能制造专项的项目，将彻底改变我国电力系统基础元件传统的劳动密集型生产方式。建成我国电器行业首条拥有自主知识产权，运用机器人全面控制的全制程自动化生产线，同时实现数据采集、制造执行、能效管理、产品全生命周期管理、企业资源管理等信息数据的无缝对接。特别值得一提的是，该项目中所有的自动化机械设备将全部打上“乐清”烙印。“80%由正泰自主研发，另外20%来自乐清本土装备制造企业。”项目组负责人、正泰集团副总裁郭嵋俊说。

　　乐器工业的升级，并非是简单的“机器换人”，值得注意的是，支撑“机器换人”的高端装备制造业已逐渐蓬勃发展。本土企业实现“人工—自动化—智能化”过程中，各类针对本土产业生产工艺特点设计生产的专业智能化设备层出不穷：温州奔龙自动化科技有限公司生产的小型断路器精益生产线将整个电器行业的人均产量提高了35%~56.5%，产品一次性下线合格率提高了2.35%~4%；温州天基机器人自动化有限公司开发的人机对话可控自动铆接机，零部件的可靠性和性能从原来的千分之一提高到百万分之八。目前，该市已培育高端装备制造企业20余家，涌现出天基机器人、深科检测等一批优秀装备制造企业。其中，凯尔达机器人科技有限公司正准备在乐清为机器换人企业组装、生产工业机器人。

　　从制造到智造的转变，并非是企业的独角戏，乐清市政府对企业采购或租赁乐清制造的工业机器人整机和成套设备的，分别给出了不高于20%和不高于15%的补助政策。还从科技发展资金中预算安排3000万元，设立科技企业贷款保证保险基金，帮助高端装备制造企业拓宽融资渠道。按照今年6月制定的《关于促进高端装备制造业（工业机器人）发展的若干意见》，到2016年，乐清高端装备制造业实现产业产值超100亿元，到2020年实现产值270亿元。

推两化：砥砺奋进赢市场

　　近年来，乐清坚持以“智能制造”为主攻方向，以新一代信息技术为重要支撑，以贯彻两化融合管理体系标准为抓手，重点推进电子商务普及应用，强化电商平台和电商服务企业两大支撑，培育互联网金融、智慧物流等，全面推进省级两化深度融合示范区建设。

　　如今，“互联网+”已成为乐清企业发展的新经济、新业态、新模式，物联网、云计算、大数据得到了广泛运用。金卡高科技股份有限公司的“智能燃气表基表车间机联网项目”，在多道工序自动化生产的基础上，实现了多台设备联网的集群化管理。乐清视野软件技术有限公司的“电气MES生产工序条码管理系统+VIP客户WEB进度查询项目”定位于电气行业的中小企业，可以对生产过程中各工序的执行进度、生产数据、能源控制等进行集成管理。该系统已应用在当地300多家企业中，反映良好。工业化和信息化的深度融合，逐渐成为新常态下乐清工业转型升级的助推器。

　　借助“互联网+”，乐清还制定了《乐清市信息化和工业化融合财政专项资金管理办法（试行）》，设立“两化”融合财政专项资金，对两化深度融合项目，按照实际投资额的15%给予补助；出台了《乐清市网络经济发展扶持细则》，以补助、减税、奖励等多种形式扶持网络经济企业，推进传统企业商业模式更新。

　　在“两化”融合和“电商换市”的热推下，传统工业逐渐“网”住一个看不见的广大市场。中国开关网、百方网、兴乐易购、八米网、中国电器交易网……打开与乐清有关的网站可以发现，一批电商群体纷纷崛起，有个人自办的网站，也有企业创办的网站，甚至还有行业协会来“凑热闹”。以“兴乐易购”为例，这是乐清传统企业成立的首家B2C电子商务平台。兴乐集团借助全国1600多家销售终端，帮助“兴乐易购”电商平台实现就近配货。很多品牌慕名而来，消费者遍布全国各地。

　　此外，为加快网络经济产业集聚，乐清着力推进巴度电子商务园区、华仪电商园等网络经济园区建设。同时推进互联网金融产品、技术和服务平台建设；依托乐清港区现代物流园区建设，积极推进乐清港口信息化建设；以标准化接口实现港区内船舶、集装箱、货运、港航数据和物流平台数据对接，进一步提高港口物流效率。

　　围绕传统工业企业商业模式创新，乐清重点推进B2C网络平台建设，引导中小网商由实体市场采购向网络采购发展，支持企业入驻阿里巴巴乐清产业带，打造国内最大的电工电气产业带。积极鼓励企业直接开设全网旗舰店，试水O2O模式；打造国内最大的电工电气产业带；探索发展大宗商品现货交易电子商务平台，推动专业市场向网络特色行业商城转型。目前，该市共有企业总数28161家，其中涉网经营企业7442家，并有7000多家企业入驻阿里巴巴。据不完全统计，今年上半年，乐清以工业为主的企业在阿里巴巴总成交额达4亿元，其中在阿里巴巴产业带的成交额达2.6亿元。

　　延伸阅读

乐清包揽省工业强镇排行冠亚军

　　日前，省经信委、省统计局联合发文通报2014年度工业强镇综合评价结果。在全省70个2014年度规模以上工业总产值100亿元以上的建制镇中，乐清3个工业强镇综合评价排位居前12名。北白象镇、柳市镇包揽冠亚军，虹桥镇位列第12名。

　　“包揽工业强镇冠亚军的乐清北白象镇和柳市镇产业集中度高，市场细化程度高，工业化水平高，足可见乐清以工业为主导的强镇建设表现出较强的竞争力，尤其是在产业细分领域依然有着很强的竞争力。”面对乐清工业强镇排行，省经信委工业经济研究所所长兰建平给予了较高的评价。

　　事实上，此次三大工业强镇能脱颖而出，主要得益于乐清工业强市建设的深入实施。近年来，乐清将企业综合评价结果与用地、用能、用水、信贷等多个方面要素配置相挂钩，倒逼企业“机器换人”和科技创新，使得在面对宏观经济向下压力的情况下，这些强镇依然保持工业重镇的实力和地位。

　　值得一提的是，近年来，乐清全面推进机器换人，成功实现减员增效。今年1~8月，乐清以“机器换人”为主的技改投资91.38亿元，占工业性投资额的74％。以乐清市北白象镇的低压电器领军企业环宇集团为例，近年来该公司每年投入总销售额的5%用于研发与技改，已经显现成效。公司引入全新引弧片自动点焊机前，一个工人只能操作一台机器，每天的作业量为6000件；现在一个工人可以从容操作4台机器，日产量达到4.8万件。生产效率提高了8倍，同产量下可减员9个人。

　　“‘机器换人’是乐清制造‘提质增效’的途径，更是提升工业竞争力、努力实现‘智变’的突破口。未来这些工业重镇如北白象镇、柳市镇，要紧紧抓住国家和省委、省政府大力推动实施中国制造2025、互联网＋等机遇，大力提高劳动生产力，打造中国电器先进制造业基地，努力保持和巩固中国电器工业重镇的地位。”兰建平如是建议。

乐清“三强建设”亮新招

　　将工业企业评价分类结果与要素资源差别化配置相挂钩；通过行业协会建设，加强政府、企业联动，由此加快全行业的升级和创新……这是乐清在工业转型升级亮出的新招，也是乐清正在大力开展的工业强镇、强企、强业“三强建设”的主要内容。

　　作为跻身全省工业强县（市、区）十强之列的乐清市，近年来，致力于培育发展战略性新兴产业，带动块状经济转型升级，培育总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型企业等方面长效推进。其工业经济在规模效益、自主创新、结构调整、“两化”融合、资源节约等5方面的主要指标，均居于全省领先水平。“三强建设”是该市工业强市建设的重要抓手。

　　当前，柳市、北白象、虹桥、经济开发区四大省级工业强镇（区）约占该市规上工业总产值的80%。强镇建设是在既有产业优势的基础上，将工业经济发展的各项指标和任务整合成一个平台，具体落实到镇街基层，充分发挥镇街基层在工业建设中的主力军作用。“强市建设靠强镇、强企支撑。”乐清市经信局相关负责人介绍，“三强建设”主要以乐清市主导产业提升、发展平台建设、工业有效投资、企业整合重组、科技创新驱动、“四换三名”、“三转一市”、“两化”深度融合为切入点，全面实施集约节约发展，不断增强工业经济核心竞争力和可持续发展能力，全面推进省级工业强市和新型工业化建设。

　　政策倒逼是强业建设的一大特色。乐清将工业企业评价分类结果与要素资源差别化配置相挂钩。这意味着被评定为先进及以上类别的企业，才具备申请工业用地资格，并优先保障用电、信贷等需求。对达标类和限转类企业，严格控制低效落后产能的扩张，原则上不予核准备案与原产能相同或者相近的新建项目及新供用地，并在企业有序用电和节能管理上予以重点监控。目前全市1.7万家工业企业已纳入该评价体系。“这些举措让那些希望享受红利的企业明白，只有真材实料，才能得到政策和要素的支持。”乐清市经信局副局长赵晓云分析，以此引导企业转变发展理念、发展模式和投资方式。形成单位资源产出最大化的发展导向，推动工业经济向创新驱动、优质高效发展，全面振兴全市实体经济。

　　此外，乐清还出台了《乐清市工业强企建设实施方案》，明确了工业强企建设的路径，并鼓励工业企业坚守主业，做强实业，进一步做大、做强、做精、做专，提升综合竞争能力，加快推进转型升级。

　　名词解释

　　乐清“一六五”产业发展计划：“一”就是大力提升发展电气支柱产业，着力打造国内领先、国际著名的千亿级现代电气产业集群，去年乐清已实现电气产业产值1030亿元，在温台地区率先创成千亿级电气产业集群；“六”就是大力培育发展信息经济、高端装备制造、生命健康、时尚旅游和文化、临港产业和现代物流、新材料等六大新兴产业，加快形成支撑未来发展的新增长点；“五”就是力争到2020年产值达到5000亿元，着力构建支柱产业引领、新兴产业驱动、特色产业突出、产业优势互补的现代产业体系。