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　　十八届五中全会提出：“提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。”中央也于日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，提到要尽快修订完善县域乡村建设规划，提高规划的科学性和前瞻性。

　　湖州南浔，一群有着多年从业经历的“老规划”们，已经率先行动起来。他们走村入户，期望用科学、前瞻的规划打造一个“诗画江南”的宜居环境，将自然、人文、绿色、特色、舒适融入到美丽乡村建设中。

　　毓秀桥是一座南北走向的单孔石桥，位于湖州南浔区旧馆镇，连接着位于桥北堍和南堍的新兴港村和港胡村。

　　最近，这两个隔河相望的村庄有了更加紧密的联系。湖州市规划局南浔分局副局长姜玮康、湖州市规划设计院城市规划师胡佳多次来到村里，查阅档案、寻访老人，挖故事、建“家谱”，为两个村庄将于明年启动的规划设计做准备。

　　2015年7月22日，湖州市规划局印发了《关于开展百名规划师联系服务百个传统特色村专项活动的实施方案》，明确100名规划师联系100个传统特色村，通过编制、修编、完善、深化，使村庄规划不仅更符合民众需求，更好地统筹安排生产、生态、生活空间；更能传承乡村文化，延续地域特色，打造“新范式”村庄。

　　作为湖州市区县内传统特色村落最为集中的南浔区，先期摸底出古建筑村落、自然生态村落和民俗特色村落3类共33个传统特色村，明确19名规划师与这些村庄形成责任规划师联系服务长效机制。

千村一面，问题在哪里

　　汽车沿着南浔区内的G318国道疾驰，路旁高矮不一的民房背后，大运河静静流淌。除了路边倏忽而过的木业、建材城有所不同，车子所经过的村庄差异不大，很难分辨。

　　“走过一村又一村，村村像城镇。”车上同行的姜玮康说，城市化的加速推进，让一些村庄失去了特色，变得“千村一面”。

　　南浔区是江南水乡的代表，河流纵横，湖漾密布，也拥有较为深厚的历史文化。南浔镇、练市镇、旧馆镇、和孚镇、石淙镇等，白墙黛瓦、辑里湖丝、水乡人家、运河风貌，都是沉甸甸的历史画卷，如今却在慢慢失去特色，只能从一些留存的古迹中翻开旧梦。

　　其实，这样的情况在全国各地都普遍存在。随着农民群众收入水平的逐年提高，农村建房潮在各地兴起。一方面，农民急切盼望改造破旧的住房，住进宽敞明亮的小洋楼，另一方面，房子该怎么造，乡村该如何布局，却难住了农民，也难住了基层工作者。

　　“前些年，大搞农村建设时，由于缺乏有效的监督管理，村镇规划基本处于失控状态，建设也就陷入了杂乱无序。”作为高级城市规划师，姜玮康认为，当前要推进城乡统筹，建设新农村，规划是龙头，也是基础。

　　在他看来，乡村也有必要像城市那样“一张蓝图干到底”。“但是从过往的情况来看，太难。” 姜玮康说，在管理体制上，乡镇有城建办负责村镇规划，但是真正能为乡村规划所做的事情实在有限，单单是建设项目的报批、管理等工作，城建办就已经是高负荷运转；况且，规划专业出身的大学毕业生很少去乡镇工作，村镇规划一线太缺乏专业人才和技术力量。

　　没有规划、规划水平不高，积累的矛盾越来越多。很多规划设计的“新农村”样板，和城市里的小区一样，忽略了农民长久以来养成的生活生产方式，造成了更多的乱搭乱建；看到别的村庄造得好，便一拍脑袋依葫芦画瓢，忽视了村庄本身各项功能的适用性，也忽略了农村日新月异的需求变化。

　　姜玮康告诉记者，此次为传统特色村配对的规划师都是实践经验丰富的“老规划”，他们主动与农林、水利、旅游等部门联系对接，融合美丽乡村建设、“三改一拆”、“五水共治”、农房改造、古村落申报等多方资源、优势，合力推进乡村人居环境提升，“规划师进农村一定能填补我们在农村地区的规划管理薄弱的环节。”

规划进村，民意很重要

　　经过多次的探访和调查研究，胡佳整理了《新兴港——港胡村传统村落调查信息》，其中的“规划指引”这样写到：保护独市漾和五百亩漾，保护村内传统河道，维持良好的水体环境，使得古村有“水”可依；保护古村外围大片桑田及宅间桑田和菜地，继承江南水乡传统的蚕桑文化；保持古朴优美的“田园风光”，延续闲适安宁的生活氛围。保护古村依河起市、枕河而居、回廊水阁的村庄格局……

　　这是胡佳根据南浔区要“打包”两个村一起申报省级文化古村落而做出的有针对性的规划指引。

　　像这样专门挖掘和保留村庄特色，是“百名规划师联系百个村”中规划师们的一项重要任务。湖州市南浔区住房和城乡建设局村镇管理科科长袁榴红介绍，从今年开始，按照省建设厅的统一部署和要求，3年内要实现村庄规划设计的全覆盖，其中南浔区今年要完成规划编制的40个村中，有13个是特色村。除了原本村庄规划的常规内容，每个特色村都增加了“特色村”规划专篇。为了留住乡村特色，留住村民记忆中的家乡，规划师们走访记录，全面掌握特色村的规划设计、历史文化保护、人居环境建设的现状、存在的问题和困难。

　　“特色村”不能只是看看，还要有适合的产业发展路径，以村民为本，让生活在其中的人们享受保护特色村庄带来的经济收益。翻开已经完成编制的《菱湖镇南商林村“特色村”村庄规划》，村庄功能定位与发展主题、村庄产业发展引导、特色文化展示与利用等都详列其中。古街古桥要保护，公园绿地、活动场地、景观小品等也一应俱全，兼顾保护码头水乡特色与迎合农民现实需求。

　　对乡村规划的重视，还促使了南浔区一项规划新政的诞生。过去编制村庄布点规划，农房集聚点都是划定好位置，严格限定“一村两点”集聚。而在此次《全区村庄布点规划（2015-2030）》编制中，集聚点多少个以及集聚位置，都由村民来决定，“大村可以有多个集聚点，小村也可以只有一个集聚点，只需村民代表大会通过即可。规划由原来的自上而下，如今成了自下而上，充分体现村民的意愿。”袁榴红说。

细处着手，引领新范式

　　虽然，村庄一度存在规划失控、规划水平不高的情况，但还是有些村庄在“美丽乡村建设”、“魅力水乡建设”、“美丽宜居示范村创建”中找到了契机，地处南浔区练市镇西隅的荃步村便是其中之一。

　　“如今的好环境来之不易。”荃步村党总支书记孙发娜说，轻纺业、木业是荃步村的重要产业，产业发展集聚的人口，让乱搭乱建一度成了村子里的“疮疤”。

　　2014年，荃步村借“创建美丽宜居示范村”的契机，将生活污水纳管、对农房进行外立面改造。荃步村老党员们卷起衣袖，带头在各个施工现场忙碌，村里在毛纺厂打零工的村民、过去做泥瓦匠的村民也都参与进来。如今的荃步村粉墙黛瓦，古桥栈道，一个水墨画意般的乡村跃然于眼前。

　　“古漾周边营造了九曲桥、太平桥等木桥、石拱桥，让村庄古香古色，又在白色的围墙上开出体现风土人情的窗花，增加了趣味性。”荃步村怎样一步步变美，村镇管理科负责农房改造项目的方惠芬都看在眼里，她说，村里把握住平原水乡面貌的大方向，从细节处着手，通过各部门的各个项目一点点做起来。

　　姜玮康对此也颇有心得，他认为，村庄规划建设不提倡大拆大建，要保留村庄的真实性、完整性、延续性，引领村民慎砍树、不挖山、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

　　同样借机转变的还有和孚镇荻港村。去年年初，荻港村成为中国历史文化名村，结合“三改一拆”、“五水共治”等工作，以及古村落保护和改造利用的要求，改善乡村人居环境，让原本就有深厚历史文化底蕴的村庄恢复其水乡特色。

　　站在东风大桥上，眺望和孚镇荻港村，临河而建的青堂瓦舍，逶迤迂回的街面廊屋，构成了水乡古镇独特的自然生态。

　　曾经大大小小30多家油脂厂经历搬迁、转行、关停，“油脂一条街”经历了变迁，村庄环境也大为好转。环绕荻港村的里巷埭市河、江家漾、树港已经逐渐变得清澈透亮。5000多亩桑基鱼塘，展现着原生态的自然风貌。

　　村庄环境的改变，带动村民的生活方式也悄然发生着改变。如今有些村民因为优越的水环境做起了水产养殖，有些村民则依托旅游业开始了新工作。