李剑锋

　　“十二五”时期是浙江农业农村经济稳定发展的又一个“黄金期”。五年中，“三农”利好政策持续不断，“8810”行动计划强势推进，转型升级组合重拳出击，浙江农业巨轮乘风破浪，扬帆远航。5年来，粮食生产越来越稳，产业越来越强，农民越来越富，农村越来越美。盘点过去5年，浙江农业这艘巨轮，开辟了一条符合浙江实际、富有时代特色的高速航道。

　　粮食功能区和现代农业园区“两大园区”，打造了坚实的轮廓。自省委省政府于2010年作出建设粮食生产功能区、现代农业园区“两区”的决策部署以来，“两区”建设内容不断丰富实化，政策措施持续完善细化，在现代农业建设中的作用日趋凸现。在“两区”建设带动下，各个涉农部门有了共同的舞台，逐步走出了各扫门前雪的体制弊端，有效促进了资金、技术、人才、土地等生产要素的集聚，从而催生了一大批值得点赞的高标准良田。目前，已累计建成粮食生产功能区6441个，面积571.8万亩，粮食生产功能区平均粮食单产比面上高出7%以上；建成现代农业园区642个，面积达360万亩，园区亩均综合产值比周边地区高20%以上。

　　质量安全和生态循环锁定精准航道。近年来，浙江坚持建设高效生态农业强省、特色精品农业大省的发展战略，以创建农产品质量安全示范县为载体，通过“产出来”和“管出来”两手齐抓，扎实推进治理体系建设，大力提升治理能力，走出了一条致力于标本兼治、社会共治的农产品质量安全保障之路。率先在全国实现了农产品质量安全监管机构和执法机构全覆盖，率先探索出了“一项标准、一张模式图、一张讲解光盘、一本操作手册、一个示范园”的监管模式，率先整体推进农产品质量安全放心示范县创建，“十二五”期间全省农产品质量安全抽检合格率稳定在98%左右。按照省委“两美浙江”“五水共治”等一系列决策部署，统筹谋划发展现代生态循环农业长效机制，积极开展生态循环农业示范创建，基本实现农作物秸秆、农业投入品废弃物资源化利用或无害化处理。

　　深化改革和科技创新“两大引擎”，注入了强大的动力。“十二五”以来，坚持保障土地承包经营权与搞活土地经营使用权并举，全面推行农村确权赋权改革，加快发展村级土地股份合作，建立健全土地流转促进机制，推动集中连片流转，实现“三农”统筹发展。目前，全省耕地流转率已达48%。积极向科技创新要动力，注重做大做强种业，加快培育育繁推一体化种业企业；建立健全政产学研推用一体化的农技创新推广体系，促进农业科技供需对接；加强农机农艺融合、新型农作制度等关键技术研发和推广等。目前，全省种植业生产用种商品化率达73.7%，生猪统一供精率达65.5%。

　　经营组织和现代服务“两大体系”，赋予了专业的配置。浙江始终坚持家庭经营的基础地位，积极创新新型经营主体培育方式，打造家庭经营的“升级版”，构建专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业融合发展的新型农业经营体系。目前，全省各类农业产业化组织带动农户数占总农户数比重60%以上。积极探索完善农业社会化服务体系的政策措施，在各乡镇建设农业公共服务中心，基本实现了“政策送到心头、服务送到村头、技术送到田头”，有效破解了农技服务“最后一公里”的问题。

　　机器换人和电商换市“两换行动”扬起风帆。在农机购置补贴、作业环节补贴等政策的激励下，农民和农业生产经营组织购置使用农业机械的热情持续高涨，农机应用领域不断拓展。目前，全省农业作业机械动力水平达80%以上，粮食生产耕种收综合机械化水平达72.1%。紧紧围绕“电商换市”工程，驾驭好“互联网+”这个有力武器，以农村信息化、电商化为重点，大力推进农村电子商务发展，农产品网上销售、农村网络消费、农村电商发展模式创新、县域电子商务发展水平等各项指标均处于全国领先地位，成功地走出了一条电商惠农、助农、兴农的发展道路。

　　（作者单位：浙江省农业厅）