本报记者 周咏南 余勤 徐月萍 胡丹

　　昔日的后进村，转化成充满活力的美丽乡村；

　　闲置的村落祠堂，变身为人气爆棚的文化礼堂；

　　党员就得有党员的样儿，干部就得有干部的范儿。田间地头、阡陌小道，随处可见党员干部的身影，他们是村民最可信赖的人，找得到、叫得应、靠得住……

　　在温州，这些变化，温暖而细微，于无声处赢得百姓“点赞”。

　　岁不寒，无以知松柏；事不难，无以知君子。一段时间以来，党的基层组织弱化、党员意识淡化、干部作风退化等现象不同程度地存在，影响了党群、干群关系。怎样把一个个“红色细胞”激活，有效发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，提升基层党组织的影响力和渗透力？温州市按照中央和省委部署，全面从严治党，探索实施红色细胞、红色阵地、红色基金、红色旋风的“四大红色工程”，作出了鲜明的回答。

　　力量沉到基层——

　　激活小细胞，强健大肌体

　　强化党组织整体功能，发挥每位党员的先锋模范作用，是基层党建的重中之重。

　　王宅村发现一处违建猪圈；蓝田村时常有运煤车经过，扬尘污染严重；天中路沿线有农田遭填埋，要求尽快处置……

　　最近，记者来到龙湾区民情处置中心，登录“民情E通”网页，翻看电子“登记簿”，一股农村生活气息扑面而来。正在民情处置中心办事的普门村驻村干部张艺群告诉记者，上周走访联系户，得知村里一家酒店的篮球场每晚11时还有人打球，噪音很大，附近村民被吵得无法休息。他随即掏出手机，一条信息反馈到“民情E通”。当日，区城管与执法局工作人员就赶到酒店协调，达成了每晚9时后关闭篮球场的协定。

　　“从过去群众诉求7日内答复，到现在条件允许下‘当日事当日毕’，通过‘民情E通’平台，每名联村干部实现了网格信息实时录入、上报、交办。”龙湾区民情处置中心主任吴鸿伟介绍，去年6月24日民情处置中心挂牌以来，共受理群众诉求6866件，全部办理完毕。

　　老百姓是“从行不从言”的。“不想你的时候，你就在眼前；想你的时候，你却在天边……”谈起社会上有这样的反映，温州市委组织部负责人感触颇深。 （下转第四版）

　　（紧接第一版）他说，由于信息不对称，当老百姓需要的时候，干部找不到了；当老百姓不需要的时候，干部却“走村上门”了。特别是近两年温州开展行政区划调整，镇大村多，干部下乡少了，与村民面对面沟通少了，甚至政府出台的一些优惠政策也下不了乡。

　　身入心入，躬身自省。在新形势下，如何激活党员“细胞”，使其更紧密地联系和服务群众？如何增强党组织活力、夯实基层基础？温州市从2013年10月开始探索横向到边、纵向到底的基层党建“红色细胞工程”，倒逼领导干部“沉下去”，党员“细胞”活起来。

　　以心相交，方能成其久远。

　　2014年4月，温州市委作出规定，市委常委联县，县党政班子成员联乡镇，乡镇班子成员联村，并且每人结对联系两户以上基层群众，组织村党员和入党积极分子直接联系群众；每一层级联系时间都不得少于1年；确保每户都有党员联系、每位有困难的群众都能及时找到党员干部。

　　“党员入户时，还要通过挂红牌、发放便民联系卡、穿红马甲等方式亮身份，点亮党员在群众心目中的形象。”瓯海区丽岙街道组织委员陈王李说，入户走访时，对群众反映的问题能及时解决的立即解决，不能解决的逐层上报，保证群众反映的问题件件有着落、事事有回音。

　　在丽岙街道杨宅村，28个党员家庭户分别挂钩帮带5户至10户群众，就近提供各类服务，构建起286个家庭和美、邻里和睦、党群和顺、社会和谐的村居“四和院”。“党员联系群众，就是要把小事做实、做好。在我们眼里是小事，对老百姓就是天大的事。”党员张爱英是杨宅村的大忙人，记者见到她时，村民联络她的电话一个接一个。

　　去年6月，村民黄碎娟在擦窗时不慎摔了下来，头部重伤，而子女都远在国外。张爱英刚巧遇到，二话不说找来车辆，将她送至医院救治。在医院，张爱英忙前忙后，垫付医药费，办理住院手续，采购生活用品，还叫来在医院上班的女儿帮忙照看。医生得知张爱英只是伤者的党员邻居后，无不称赞。为了让黄碎娟远在国外的子女放心，细心的张爱英还每天用微信及时告知他们母亲的治疗和康复情况。

　　“有些干部埋怨现在的群众工作难做。事实上，只要你待人诚诚恳恳，办事踏踏实实，真正‘走’进老百姓的心坎里，难题就会迎刃而解。”文成县委组织部长徐清雨告诉记者，去年文成多次发生地震，全县13700多名党员总是走进联系户家中，安抚群众、搭建帐篷、组织巡逻，不仅实现了灾害“零伤亡”，还创造了“零信访”的纪录。

　　政之所兴在顺民心。谈起现在的党员干部，68岁的村民陈文魁用了“贴心”两个字。这，也是大多数温州百姓的同感。去年4月至今，温州27万名基层党员联系139万户群众，为群众办实事好事20余万件。

　　阵地建到基层——

　　群众想什么，我们干什么

　　夯实基层基础，加强红色阵地建设，是基层党建的关键所在。

　　傍晚，乐清市雁荡镇松垟村的文化礼堂传出悠扬的二胡声。

　　村民们或站或靠，把大礼堂挤得严严实实。一折《海瑞断案》，引得村民们一片叫好声。

　　眼前这番景象，叫人很难想到，这个村曾是多年的“后进村”，村两委班子“两张皮”，干群关系不融洽，村里虽得景区地利，集体经济却囊中羞涩。

　　在新一届村两委班子的带动下，松垟村因势利导，“借壳”闲置祠堂等现有资源改建文化礼堂，并以文化礼堂为重要组成部分，扩展居家养老服务中心、便民服务大厅、党建远教广场等各项功能的村民中心。

　　“这些场所不但方便了村民，更重要的是成了‘红色阵地’。村容村貌变了，村集体增收了，村民中心越来越热闹，大家对村两委认可度高了。”老党员连桂雪感慨，“参与村民中心建设的这一年多时间，让我见证了松垟村从松散到凝聚、从后进到先进的转变。”

　　红色阵地，让乐清松垟村靓丽转身，更改变了温州许许多多农村。

　　在平阳县萧江镇显桥村的马路两旁，分别是教堂和村民中心。过去，老百姓一有空就去教堂；如今，文化礼堂成了村里最有人气的地方：这里，24小时不关门，日常活动少则近百人、多则上千人。理论宣讲、礼仪培训、民俗展示、乡风评议，以及开蒙礼、拜师礼、敬老礼、新春礼等丰富多彩的活动吸引了大批村民，也深刻影响着村民的思想。渐渐地，许多信教村民纷纷从马路对面的教堂走了出来，加入到文化礼堂的活动中来。

　　对村民中心带来的改变，显桥村党支部书记王大庆以“四多四少”来概括：打球健身的人多了，参教信教的人少了；关心村里事情的人多了，发牢骚讲怪话的人少了；读书看报的人多了，打牌搓麻将的人少了；邻里相互帮助的多了，争争吵吵的少了。

　　“过去，基层党组织缺乏面对面教育引导群众的载体，结果导致党的声音难以传到群众中去，甚至党的路线方针政策难以贯彻落实到基层。”温州市委组织部负责人说，建造村民中心和文化礼堂，就是通过各种“接地气”的活动和服务，让村民们的精神文化生活“亮堂”起来，让村民有困难就去找党支部，让党旗高高地飘扬在农村的红色阵地。

　　温州市还探索建立“红色基金”，汇集更多暖流温暖党员群众，助力村民中心、文化礼堂等“红色阵地”建设。据了解，截至今年10月底，温州已建成村民中心380个、文化礼堂599个，党员活动室实现全市5405个行政村全覆盖。

　　在夜晚的温州农村，记者看到各个村庄最醒目的建筑，就是灯光明亮的村民中心，楼顶上的“五角星”标识分外耀眼，犹如一颗颗火种，在浙南大地点起了星星之火……

　　红色阵地聚集了人气，更聚拢了人心。

　　走进龙湾区瑶溪街道朱宅村的居家养老服务中心，记者感受到浓浓的孝老氛围。在养老中心四周的白墙上，村民推荐产生的10名孝星照片全部张榜公布，还配上了“最美夕阳红”“老有所养、老有所乐”的名言警句。

　　在这里，老人们在党支部的关心下，享受的服务真诚、周到：“党员关爱小组”为精神孤独的老人安排心理咨询师进行专业疏导；为子女在国外的老人开设“亲情视频”；对体弱的老人，每年进行一次体检，同时安排医生定期上门义诊；全村70位60岁以上的老人花上3元钱，就能在养老中心吃上一顿丰盛的午餐……

　　“百善孝为先。”村党支部书记朱志鹤说，通过开展一系列以“孝文化”为主题的活动和服务，潜移默化中，尊老、敬老逐渐成为全村风尚。94岁的陈领弟老人自豪地对记者说：“现在，城里人有的，村里有；城里人没有的，村里也有呀。我生活得很开心！”

　　功夫下到基层——

　　迎着问题上，盯着问题改

　　作风建设，就怕一曝十寒，最需久久为功。

　　走不进群众家门，做不通思想工作，赢不了群众信任……一些干部作风不良、行为不端，不担当、不作为、乱作为，甚至与民争利，是引发基层社会矛盾和问题的主要根源。

　　“红色旋风”，是针对各级领导干部的作风整治。转作风，成为温州解决难题、推动工作、服务群众的一把“金钥匙”。

　　“多亏市里派来巡查员，把村里的财务问题终于查清楚了。”乐清蔗湖村村民激动地说。

　　他们是温州市农村基层作风巡查专员。正是他们深入农村，开展蹲点式实地巡查，蔗湖村村民长期举报的村干部侵吞、挪用集体资金的情况被查得水落石出，包括原村支书干贤良在内的6名村干部被移送司法机关立案侦查和受党纪处分。

　　今年4月，温州启动实施农村基层作风巡查制度，市级层面选派12个巡查组分赴各地，县级层面也选派一批干部协同作战。他们沉下身子服务基层，收集解决群众急难所盼，在农村基层刮起一股“红色旋风”。

　　这股“旋风”，是温州对上级巡视工作的进一步拓展与接力。从市直部门单位抽调101名干部组成12个巡查组，分赴11个县（市、区）与浙南产业集聚区的镇街（村居），将监督层级由县延伸到农村基层第一线；巡查工作通过听取汇报、受理来信来访、实地考察等多种手段，深入查找党风廉政问题线索，以“巡查并举”的方式，将工作着力点从“发现问题”延伸到“查处问题”。

　　“治病树、拔烂根”。“红色旋风”首先刮向了全市35个软弱涣散村和问题村。巡查组紧盯农村“三资”管理处置中滥用权力、以权谋私、违规买卖等十类重点问题，到重点村张贴巡查公告，接受群众来访，建立村干部民主测评、走访群众、座谈会、信访分析会等制度……通过多种途径，全面梳理病症。目前，各巡查组接待来信来访1350件，交办问题640件、立案查处33起，183名干部被问责，其中包括3名县处级领导干部。

　　“红色旋风”，提振了党员干部的精气神，也提高了干部的执行力。记者碰到林家尧时，这位头戴斗笠的乐清东斜村党支部书记，一手扶着岸边栏杆，一手握着竹竿查看村公厕旁排水口的污水净化情况。他虽年逾六旬，身体也不好，仍坚持下河清淤，成为村民心中的治水楷模。“千难万难，干部带头就不难。”这是东斜村23名党员带头治水的真实写照。

　　类似的故事，还发生在平阳万全镇冯宅村。这是当地有名的美丽乡村，公园里绿树成荫、流水潺潺。可在几年前，这个公园还遍地是露天粪坑和乱堆乱放的垃圾。

　　变化，从党员认捐种树开始。全村34名党员，每人带头认领20棵树苗。一开始，有些村民并不支持，认为村里搞政绩工程，可村党支部顶住压力、不为所动。渐渐地，这种不计回报的付出，感染了村民，大家纷纷加入认捐队伍，你一株，我一株，通过10年的植树造绿，全村共种下桃树、柳树、腊梅等各种树木1.5万多株，村容村貌焕然一新。

　　“好的干部作风是最宝贵的生产力。”温州市委组织部负责人说，干部用行动示范群众，以表率润泽人心，用党风政风引领民风，营造了风清气正的政治生态和发展环境。

　　温州的变化，来自党员干部；干部的变化，来自作风转变；“四大红色工程”，带来了一片新天地。