程华

　　十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，本身就是一个创新，是对我国发展理念的创新，也是发展理论的创新。贯彻五大发展理念，有助于推动中国发展模式与发展路径的突破和创新。

　　引领发展的第一动力

　　将创新置于五大发展理念之首，体现了我们党执政理念的创新。五中全会上把它提到“核心”和“第一动力”这样的高度，还是首次。五大发展理念的提出，不仅是发展方式、方法的创新，更重要的是思想创新、理念创新。坚持创新发展，对于我国经济社会可持续发展、提高综合国力和国际竞争力，意义重大。

　　《建议》强调：“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”可见，我们党对创新的重视达到了空前的高度。让创新贯穿党和国家一切工作，进一步激发社会创新创造的活力，营造大众创业、万众创新的良好氛围，这样才能让创新在全社会蔚然成风。

　　创新不是孤立的，是一个系统的工程；创新是全方位的，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新；科技创新在全面创新中具有引领作用，这些都丰富了创新的内涵。

　　当前，新技术、新产业、新领域不断出现，我们要在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，实现更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。发展理念的创新，为我国发展提供了行动指南、实践路径。

　　创新引领态势初步呈现

　　我国已初步呈现了创新引领发展态势：年研发投入资金量已居全球第二位，研发技术人员数量居全球第一位，国内申请的发明专利居世界第一位；企业已经成为研发投入主体和创新主体，科技进步贡献率提升到54％，涌现出一批创新型企业，如华为、中兴等公司，高铁、核电等中国装备走向世界。但也必须看到，我国创新能力仍然不足、创新水平不高，如近八成集成电路芯片依赖进口。

　　放眼世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，创新发展的重要性更加凸显。创新带来生机，创新产生动力。只有坚持创新发展，才能为引领经济发展新常态、实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力。

　　坚持创新发展，要求我们要培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，促进技术、资本、人才等要素流动，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新；还要拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

　　要构建产业新体系，加快建设制造强国，实施“中国制造2025”，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动；要协调发展，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　要释放新需求，也要创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；要通过实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程等加大科技供给，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施创新驱动发展战略。

　　创新发展为浙江赢得先机

　　在经济新常态下，全国GDP增长回落到7%以下，浙江省前三季度仍然保持了8%以上的增长。在全国民营企业500强中，浙江有138家，连续17年居全国第一。这些成绩的取得，正是历届省委、省政府坚定不移推进创新发展的结果。

　　浙江正在形成大众创业、万众创新的生态系统。在纳入国家级科技企业孵化器管理的众创空间中，杭州有14家，占全国的近20%。以特色小镇为依托，集聚了一批聚焦七大万亿产业的创新型企业。实施公众创业创新服务行动，推进科研仪器设备开放共享取得初步成效，我省已被列入国家科研设施与仪器向社会开放7个试点省市之一。全省设立创新券超过2亿元，3147家创新载体、61217台科研仪器向企业和创业者提供服务。

　　实施“浙江制造”认证，开创“中国制造”的探索。2014年底正式启动认证“浙江制造”，成了“中国制造2025”的试验田。

　　创新体制机制、创新平台载体、创新要素集聚等方面走在全国前列。网上技术市场建设是浙江省的创新。以建设成为全国集聚各类市场主体和技术转移最多、技术交易规模量大、交易机制最为完善的技术市场为目标，10多年来网上技术市场累计发布技术难题7.4万项、科技成果15.76万项，签约项目3.25万个。

　　构建新体制。根据时任浙江省委书记习近平的指示精神，浙江提出实施引进大院名校战略，与国内外大院名校共建研发机构等各种形式的创新载体。10多年来累计引进共建浙江清华长三角研究院、中科院宁波材料所等创新载体970家，集聚创新人才2.8万人。

　　在转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能方面，浙江同样走在全国前列。我省通过“四张清单一张网”，将省级政府部门行政职权由原来的1.23万项缩减至4236项。

　　创新作为引领发展的第一动力，为我省赢得了发展先机。在经济发展新常态下，我省能否继续保持领先，取决于创新发展的持久性。我省要积极对接国家战略，依托互联网、跨境电商、特色小镇等优势，努力在创新发展中走在前列，继续发挥先行和示范作用。

　　（作者单位：浙江理工大学经济管理学院）