文/陈潇奕

　　因在首批全国小型农田水利重点县建设绩效考核中，历年均为优秀，松阳县于2013年被直接列为第五批全国小农水重点县。其间，生态化建设普遍运用，制度化监管保障质量，大力度推进普惠民生，小农水建设已成为松阳美丽乡村不可或缺的重要节点，古老的松阳大地因之而筋强脉壮，神采飞扬。

【小工程 大图景】

　　脑海里的小农水建设工程，往往是单调、乏味的——灰色的水泥光溜溜堆砌出几何图案，裸露地盘踞在山野田间，蓄着一池子的水，静静的，毫无生气。

　　然而当你走进松阳，来到松阴溪，沿着那绵长的绿道，一路蜿蜒而上，寻到水声最大的地方，你会发现隐匿在绿树花丛中的一条灌渠，它紧贴着矮矮的山丘，三面均由大小不一的鹅卵石镶嵌，渠内清水畅流，叮咚有声。这条“鹰嘴潭”灌渠俨然成为绿道的一部分，一处妙手偶得的景致。

　　据松阳县水利局工作人员介绍，在松阳县域内还首次使用生态砌块新材料应用于小农水建设工程，从而在满足灌溉、排涝的同时，建设现代休闲沟渠，有效改善沿岸环境，达到小农水工程与生态、景观完美融合。

　　漫步松阴溪畔，可见茶园苍翠、绿树婆娑，临水种植芦苇、垂柳，游步道边种植杜英、乌桕，两者中间栽种红叶石楠和枫杨……溯溪而上，白龙堰、午羊堰、鱼鳞堰等八九座新旧堰坝在蓄水防洪的同时，也造就了风格各异的风景线。

　　在实施小农水建设中，松阳将良好的生态环境效益纳入重要的考虑范围。通过节水灌溉工程的实施，控制农药化肥合理使用，减轻农业面源污染，提高土壤肥力及土地生产能力，从而进一步改善农业生态环境。借助灌区工程的改造，改变渠道堵塞、淤积的现象，改善灌区水质条件。通过提高村庄、农田的防洪能力，避免民居、林木、花草及庄稼等受淹，使当地居民生活、居住环境得以改善。

　　良好的农田水利设施已成为松阳“美丽乡村”建设的画龙点睛之笔。通过农田水利工程建设的强力推进，配套开展以清河沟、清渠道、清庭院、清污水、清垃圾为主要内容的“五清”工作，有力推动松阳全县新农村建设，在为农业灌溉排水提供保障的同时，改善农村生态环境，真正实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

【小农水 大民生】

　　小农水重点县建设，旨在切实有效改善项目区农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，有效地促进农业增产、农民增收。而松阳县的农业主要是灌溉农业，农田水利设施的建设程度更是直接关系到农业生产的顺利发展。因此，小农水建设在松阳农村一直保持着很高的人气，是惠及百姓的民心工程。

　　在松阳县水南街道郑弄口村，有一条环绕整个村落的渠道，它从远处的山塘绵延而下，绕过每家每户，将水源源不断地输运到村前的大片茶园，滋养着田里的农作物。

　　“我们郑弄口村279人，几乎都以茶叶种植为主业，灌渠的整治和修建极大地改善了村民的生活质量，减轻了大家的灌溉压力。”村支部书记王苏萍如是说。

　　在松阳农村，灌溉渠道改造后，提高了水利用系数，增加了可供水量，减少了上下游村庄用水的矛盾，避免了由于用水量分配不均造成的各种纠纷，社会效益显著。

　　同时，喷微灌项目的全面推广建设也为松阳县主导产业茶叶提质增效走出了一条新路子，既能减少水资源浪费，保护水源，同时还减少了混有残留化肥农药的灌溉回归水的排放，降低了对水生态系统的影响。

　　2013年，松阳县因在第一批小农水重点县建设中，历年绩效考核均为“优秀”，成效显著，被财政部、水利部直接列为全国第五批中央财政小型农田水利重点县，随后三年规划总投资9054万元，建设内容包括配套改造渠道长度210公里，改造渠系建筑物330处，新建排水沟道长度56.2公里，新建改建堰坝32座等，建成后将新增高标准农田6.29万亩，改善防洪排涝面积1.60万亩，改善灌溉面积2.89万亩，新增有效灌溉面积3.16万亩，新增节水灌溉面积2.04万亩，项目涉及西屏、水南、望松等9个乡镇（街道），11.51万人受益。

　　一路走来，我们可以感受到松阳县切实让小农水建设成为农业提质增效的有力抓手，并因地制宜，创新摸索出自己的建设管理路子，特色明显，成效显著。小处着笔，演绎不凡风情，惠泽百姓民生，松阳小农水建设精彩不绝。

【小项目 大讲究】

　　小型农田水利工程建设是一项技术性较强的综合性工作，为确保小农水重点县建设项目顺利实施，松阳县从组织领导、资金筹措、技术保障、制度保障、进度控制和机制创新等方面入手，构建全方位的工程建设管理体系，确保重点县建设项目顺利实施并发挥预期效益。

　　健全制度，加强监管。严格实行项目法人负责制、工程招标投标制、质量监督制、工程监理制和合同管理制。项目法人由松阳县水利发展有限责任公司担任，落实全方位的质量跟踪制度，每个项目确定若干基层水利技术人员负责项目建设管理和技术指导。对渠道衬砌改造等技术含量低的农田水利工程推广采用“村集体工程齐建共管”的模式，采取“群众议、群众定，群众做、群众督，群众建、群众享”的自建机制，提高村民建设积极性。

　　精心组织，确保进度。将工程建设进度分解量化，把工程建设任务具体分解落实到相关领导和具体工作人员，制定周密的工作计划，倒排工期，做到领导、责任、工作、措施“四到位”，加大督促指导工作力度，确保按期完成项目年度建设任务。

　　创新机制，强化管护。工程验收后及时办理移交，由受益农户参与运行维护管理。依照“谁受益、谁管理”的原则，明确工程建成后的经营和管护责任，明晰工程产权，针对农户个人的小、微型工程，由农户自行管理；对受益户较多的联户工程，成立管理协会，由用水合作组织、村民委员会或专业合作社等合作管理。

　　松阳县还创新性地在水利行业中引入“跟踪审价”环节，委托第三方机构对小农水重点县项目资金管理使用及工程质量情况展开跟踪审价，全面掌握参建各方的工作开展以及项目进展情况，保障小农水建设项目资金安全和工程质量。