张国宏

　　到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民和历史作出的庄严承诺。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。十八届五中全会《建议》提出了决胜阶段的战略任务，绘就了决胜阶段的宏伟蓝图，是今后五年经济社会发展的行动纲领。

　　深刻理解全面建成小康社会的科学内涵和决胜阶段新的目标要求

　　全面建成小康社会是一个宏伟的战略目标，正确理解全面建成小康社会的科学内涵， 是奋力全面建成小康社会的认识基础。全面建成小康社会的核心在于“全面”，落脚点是保障和实现最广大人民的根本利益。能否全面建成小康社会，不只是反映在一些数字指标上，更要有广大人民群众的切身感受，最终体现在人民群众满意的幸福生活上。

　　适应我国发展新的阶段性特征，五中全会明确提出了全面建成小康社会决胜阶段的目标要求。在经济发展上，提出了“双中高”的目标，即经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，突出强调了提高发展的平衡性、包容性和可持续性；在结构调整上，提出了“消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高”的目标，将致力于改变目前消费对经济增长贡献率偏低、实际城镇化率偏低的格局；在人民生活方面，提出人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；同时对生态环境质量提出了新的更高要求；强调国家治理体系和治理能力现代化要取得重大进展。

　　这些目标要求，既与十八大提出的全面建成小康社会目标一脉相承、相互衔接，又切合我国新的发展实际，更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿，是目标的提高和追求的提升。

　　贯彻落实“四个全面”战略布局的指导思想

　　“四个全面”战略布局是习近平治国理政思想的核心。习近平总书记指出，“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。五中全会第一次将“四个全面”确立为“十三五”时期我国发展指导思想的重要内容。

　　“四个全面”战略布局是有机联系、相互贯通的顶层设计，全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是实现这一目标的三大战略举措。决胜全面建成小康社会，需要协同推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。全面建成小康社会目标的达成，改革是途径，法治是保障，党的建设是根本，必须注重谋划全局、协调推进。

　　从“四个全面”的战略高度谋划全局，指导和落实各方面工作是奋力实现决胜阶段战略任务的根本要求。《建议》不仅以发展为贯穿始终的主线谋篇布局，还将“四个全面”具体化为“十三五”必须遵循的重要原则，即坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导。这六大原则，正是“四个全面”的题中应有之义和要旨所在，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的基本遵循。

　　切实树立五大发展理念

　　发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。全面建成小康社会，说到底是发展问题。在我国经济发展进入新常态、重要战略机遇期内涵发生深刻变化的新形势下，迫切需要树立新的发展理念，以新理念引领新发展。《建议》在“坚持发展是第一要务”的基础上，强调必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。这五大发展理念，是迄今为止在党的文献中对“发展”内涵做出的最全面、最深刻的概括，是落实“四个全面”战略布局的有力支撑。

　　五大发展理念具有内在的逻辑联系。创新发展主要回答发展的动力问题；协调发展主要回答如何处理好中国特色社会主义总体布局中的重大关系问题；绿色发展主要回答如何处理好人与自然的关系问题；开放发展强调的是中国发展与世界发展的互动问题；共享发展强调的是发展过程中人与人之间的关系问题。

　　五大发展理念鲜明回答了在全面建成小康社会决胜阶段，如何处理好人与人、人与社会、人与自然、中国与世界等重大关系，是我们党探索当代经济发展规律、社会发展规律、自然发展规律的重大认识飞跃。这五大理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的有机体，要整体贯彻，全面推进。

　　聚焦突出问题和明显短板

　　当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。决胜全面建成小康社会，必须直面并解决突出问题和明显短板。习近平同志指出：“农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板……此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。谋划‘十三五’时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。” 五大发展理念针对的正是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。

　　面对严峻挑战和艰巨任务，今后五年必定是啃硬骨头、打攻坚战，涉险滩、闯急流的关键时期，冲刺决战的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。只有克难攻坚、勇往直前，才能树立决战决胜的高度自觉，才能破解过去一直隐藏而在决胜阶段可能暴露出来的难题，才能摆脱在最后关头松懈自满情绪的羁绊，从而才能取得全面建成小康社会的辉煌胜利。

　　（作者为浙江商业职业技术学院党委宣传部长、教授）