编者按：十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。在五大发展理念中，不断推进文化创新成为其中的重要内容。而在十八届五中全会通过的“十三五规划”建议中，也明确提出创新公共文化服务方式，引导文化资源向城乡基层倾斜。

　　今年来，海盐县加快了公共文化服务改革步伐，推出了文化创新的新模式，有力保障了人民的基本文化权益。

　　本报讯 （见习记者 严兰 记者 李茸 县委报道组 范冰洁） 秋意渐浓，海盐县基层文化场馆接连送出的一份份“文艺大餐”，让当地百姓应接不暇。这正是文化创新在基层的鲜活体现——海盐县公共文化服务绩效评估系统。

　　指标全量化

　　一套集合了云计算和大数据分析等最新信息技术的系统，设置了文化活动对外公示、文化设施管理、文化活动管理、文化队伍管理等六个工作模块，且都有相应的考核分数，实现了对县、镇、村三级公共文化工作的全程介入。通过模块统计，文化阵地建设、文化管理员履职情况、文化活动等各项工作情况一目了然。

　　每周三上午8点，武原街道文昌社区居民程静韵都会准时到家门口的文化站报到。上周，街道里组织的声乐公益培训最近又开课了，程静韵知道这一消息后，赶紧向文化站申请报名参加。

　　“多亏了这些专业老师。”程静韵爱唱民歌，通过参与公益培训，已成为街道里小有名气的文艺骨干。

　　海盐公共文化服务绩效评估系统，要求每个乡镇、街道每年至少要完成不少于6期的公益培训，每一场培训的照片、资料和方案都要上传进系统。这也让本应是一个“闲差”的基层文化工作人员忙得像一个不停旋转的“陀螺”。

　　武原街道文化站站长李跃良说，如果没有系统要求，街道里的培训可多可少，一年下来，社区居民需要什么科目，上级部门确实也摸不清。现在想要“浑水摸鱼”，想都不敢想，“指标非常量化，要求也更加严谨，到了年底，结果出来，分数高的就奖励，连续两年考评不合格，县财政拨款就停掉了，这对我们的工作起到了有力的督促作用。”

　　建设文化站

　　今年年初，元通街道文化站建成，总投资130多万元、面积达1500平方米，设有图书馆、多媒体室、乒乓室、健身房、展陈室、排练厅、书画创作培训室等多个功能活动室。

　　就在去年，元通街道的综合文化站，还只是一间办公室、一间会议室和一位文化站站长组建起来的“空架子”。“没有场地，没有人、没有经费，我们搞活动，就是把会议室的桌子、椅子搬一搬。”街道文化站站长沈利平坦言，“三无”的文化站里，一年基本上只举办一两场文化活动，到了年底考核，他就埋头做报表，有时甚至还会人为地在报表上增加两场。在历年的全县基层文化工作考核排名中，元通街道排名不佳。

　　根据海盐县公共文化服务绩效评估系统，文化站的建设达到省级创建标准可以得3分，免费开放不少于5个活动室可以得 1分，乡镇、街道每年要开展全镇、街道性大型群众性文化活动5次以上等等。如果稍不达标，就是零分。

　　一套严格的系统标准，让群众的文艺梦想插上了飞翔的翅膀，也让各地的文化服务工作开了花。今年以来，全县乡镇、街道文化站不但硬件上了台阶，服务水平也不断提升，全县乡镇、街道已举办文化培训近百期，下村、社区培训1000多次，涉及声乐、书画、器乐、舞蹈等20多个项目，收益的文艺爱好者超2万人次。

　　调动“主力军”

　　11月9日，正值傍晚，通元镇良贤村，文化管理员彭杉正领着排舞队队员排练一支最新的舞蹈《踏浪》，明亮的文化活动中心广场上，十多名村民正在她的带领下，踏出了欢快的节奏。

　　别看现在这么好，而在去年初，良贤村的文艺活动还几乎是零。近年来，海盐陆续为9个乡镇（街道）和105个村全部配备专职文化人才，组成了海盐覆盖所有乡镇、街道的“两员”队伍，成为带动海盐农村文化工作发展“主力军”。

　　但如何调动这支“主力军”的积极性？海盐县公共文化服务绩效评估系统的工作模块内，专门设置了“文化下派员”和“文化专职管理员”考核要求，一年下来，谁的分数高、谁的分数低，谁的工作有特色，点开系统一查，一目了然。在去年的系统考评中，全县14名村级文化管理员获得了优秀，并分别拿到了一定的奖励。

　　“能者上、平者让、庸者下。”一套系统的倒逼，激活了105位村级文化管理员的干劲。正是在文化管理员的主动组织下，海盐各类农村文化活动蓬勃开展。去年以来，平均每个村、社区拥有5支以上文艺团队，开展各类村级文体活动16次以上，其中开展村级自办演出达132场。

　　“绩效评估系统也让我们从以前单纯的注重结果考评，转变为注重过程和结果双重考评。”海盐县文化局相关负责人说，“我们正按照十八届五中全会的精神，加强服务、管理和阵地建设，全面推进公共文化服务的标准化、均等化，让基层的老百姓成为文化工作的最终受益者。”