国务院日前印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，构建了职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式，成为新形势下建设新型市场监管体系的纲领性文件。

　　资料显示，去年“先照后证”改革实施以来，全国新登记市场主体1340.73万户，同比增长18％；注册资本（金）22.38万亿元，增长90％，形成了“大众创业、万众创新”的火热氛围。

　　如果说，“先照后证”是给市场“松绑”，让“无形的手”在资源配置中起决定性作用。那么，加强事中事后监管则是转变政府职能，让“有形的手”成为悬在各市场主体头上的“达摩克利斯之剑”。这一利好惠民政策的深入推进，无疑成为推动市场经济发展、激发市场主体活力的强大助推器，有利于进一步构建开放公平、规范有序、权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。

　　与此同时，“先照后证”对经营者的自律和相关部门的监管，都提出了更高的要求。有的经营者把“先照后证”当作“无拘无束”，领取执照后擅自开展经营活动；一些部门相互推诿，造成无照监管盲区；配套措施相对缺乏，导致监管疲软……问题种种，无不考验职能部门的治理智慧。

　　全面推行“先照后证”举措，是改革大势所趋。政府和相关职能部门应严格遵循“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的理念，厘清市场监管职责，实现从风险监测、风险化解到依法查处的全过程监管协同，构建起“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局，为进一步深化改革、转变政府职能保驾护航。