1.综合保税区是什么？

　　答：综合保税区是具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照保税港区相关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是我国除自贸区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，是对保税区、保税物流园区、出口加工区、保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(分为A型和B型）等保税功能区（或监管场所）的整合。

　　2.综合保税区的主要功能是什么？

　　答：保税仓储、保税加工、保税服务、保税贸易等4大功能。

　　3.保税仓储功能如何体现？

　　答：保税仓储主要有三种操作方式：一是存储进出口货物。企业可以将从国外采购的货物在综保区内储存，可暂缓交纳关税和进口环节代征税，降低企业垫资成本，增强企业资金流转。案例：某火腿加工企业，在综保区内办厂，每年要从国外进口带骨冻猪腿，进入综保区，不需要缴纳关税、增值税，以2000万元计算，关税12%、增值税13%，企业可暂缓交纳各类税款约530万元。另企业将从国内采购的货物存入综保区，视同出口，可予以办理退税，比离岸退税速度快，节约企业成本，从综保区出口到国外不再征收出口关税。

　　二是存放未办结海关手续的货物。未办结海关手续主要是指许可证未办理的、报关未完成的等，综合保税区有免许可证功能。案例：A企业从国外进口一批机器设备，由于时间紧还没有办理许可证件，但货物已经到达上海港，如果等到许可证件办出来可能要等上十天半个月，产生滞箱费等其他额外的费用，该企业就可将该机器设备从上海港提出存入综保区，等许可证件办理完成后再向海关申报从综保区内提出。

　　三是出口拼箱。案例：某国外企业可以从我国国内或国外将采购的原材料或者产品汇集到保税区，然后按照销售合同组合成不同的货柜发至世界各地。

　　4.保税加工功能如何体现？

　　答：保税加工有两种主要操作方式：一是商业性加工。可以在区内对保税货物进行贴标签、分装、再包装等商业性加工。例如：从国外进口葡萄酒原浆，在保税区内灌装成瓶装，再进行销售。二是加工贸易。进料加工：从国外购买原材料、元器件、零部件在保税区内生产加工成品后再从保税运至国外。这就是我们通常讲的两头在外的出口加工模式。来料加工：国外客商将一定的原材料、元器件、零部件委托保税区内企业根据外商要求进行加工装配，再从保税区内运至国外，如富士康公司的模式。

　　5.保税服务有哪些？

　　答：物流服务。进口分拨：如国内有若干个厂家，同时到国外一个厂家进口原材料，但是每次的量又不是很大，国外厂家可以将产品存储在综保区，根据厂家的要求批量送货，减轻进口商的进口税费压力。国际配送：国外客商的客户遍布全国各地，他可以在综保区内设立办事处，将产品大量进口放置综保区，然后根据客户不同的需求从综保区定时定量地供货。

　　检测和售后服务维修。综保区对区内货物无限期的保税政策使得跨国公司可以把一些零部件长期储存在综保区内，以便随时响应售后服务部门的需求。如奔驰公司可以将某个零件放在综保区内，需要时将其提出综保区进行维修，也可以在综保区内开设进口汽车维修部，将车子放到综保区内维修。

　　港口通关服务。综合保税区一般通过区港联动来加强与港口的业务联系，且从目前综合保税区的运作情况来看，区内为企业进出口提供的一般都是“一站式”服务。即从综保区出去的货物，到港口不需再办理报关手续，即可上船。

　　6.保税贸易会给市民消费带来什么影响？

　　答：保税贸易的方式有寄售、拍卖，进口商品直销，进口商品展示，跨境电子商务、国际转口贸易等。比如通过寄售、拍卖，国外客商可以将物品如贵重的艺术品，放到综保区内委托某个代理人进行销售，也可以在综保区内开展拍卖活动。综保区还可以超市的形式专营进口商品。利用综保区的保税优势，从国外进口奶粉、化妆品、保健食品，在综保区内开展跨境电子商务。如现在很多知名的网络公司旗下的海淘、代购网站，都是通过综保区发货的。

　　7.综合保税区有哪些政策利好？

　　综合保税区政策体系主要涵盖税收优惠、保税监管、外汇管理、检验检疫、加工贸易等五个方面。

　　在税收优惠方面，一是国外货物进入综保区予以保税，免征关税和进口环节税，除法律、法规和规章另有规定外，不实行许可证和进出口配额管理。货物出区进入国内销售视同进口，办理报关手续，并按货物实际状态缴纳进口关税和进口环节税。二是国内（指境内区外，下同）货物入综保区视同出口，可按规定办理出口退税手续。三是综保区内企业之间的货物交易免征增值税、消费税，区内企业直接出口的货物免征出口关税。四是综保区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的流转货物，不征收进出口环节的有关税收。

　　案例：A企业由美国、中国香港、中国内地三方出资，在综保区内建厂，分别在国外采购约1亿元生产设备和模具等、在国内采购1000万元基建物资和生产设备，后每年从美国、印度、乌兹别克斯坦等国采购棉花生产棉纱，在区内生产的棉纱或国内采购的棉纱生产牛仔布，棉纱和牛仔布出口至国外或销售给国内企业。

　　可享受优惠政策：

　　（1）A企业在区内投资建厂，从国内采购的基建物资和生产设备入区退税，假设退税率为10%，可退税约85万元左右，从国外采购生产设备和模具等，假设关税为10%，增值税17%，入区免税，可节约税款2800万元以上，企业用于维修的零配件、进口自用的机器和设备、自用合理数量的办公用品也可免税，可大大节约资金。

　　（2）A企业从国内购买棉纱入区，可先行退税，缩短退税时间(如不在综保区是离岸退税，时间长)，提高资金利用率，节约资金。

　　（3）A企业从国外采购棉花入区可免予提交棉花进口配额证等许可证件，且不用交纳关税和增值税，假设关税为10%，增值税为17%，以100万美元计算（美元/人民币汇率按1∶6计算），可免交税收172.2万元。棉花生产成棉纱或牛仔布后可根据需要直接销往国外，也可销往国内。销往国外的不用交税，销往国内的可按成品棉纱或牛仔布向海关申报征税进口，不用提交许可证件，又节省了资金。