融入“一带一路”　逐梦世界经济

　　——写在金华金义综合保税区获批之际

　　徐贤飞　薛文春

　　深秋，是一个收获的时节。农人辛劳的春耕夏耘，获得大自然丰富的馈赠。

　　也就在这个深秋，金华市辛勤的耕耘，也收获了来自国务院的大礼——金义综合保税区正式获得国务院批复。这标志着位于浙江中部强烈跳动的“浙江之心”，又加入了一个大马力的“发动机”，促进其高速发展，迅速崛起。

　　金华，地处浙中。如果把浙江地图对折，金华正好位于中心点。“浙江之心”的称呼，由此而来。处于浙中盆地中的人们，自改革开放以来，一直都怀揣着冲出盆地的梦想，并执著地追求着。

　　他们无中而生有，孕育出全球最大的小商品集聚基地——义乌小商品市场；

　　他们老树开新花，以传统五金为基础，培育出千亿五金产业集群——永康五金；

　　东阳木雕、兰溪纺织、浦江水晶……一个个耀眼的产业，点缀着浙中盆地的天空，与天际的婺女星、金星争华。

　　斗转星移，随着义乌国际贸易综合改革试点的深化、金华作为国家现代服务业综合试点的推进，以及浦江“四个全面”战略布局试点县的建设，金华紧紧围绕省委、省政府决策部署，以治水为突破口，打好转型升级组合拳，践行“绿水青山就是金山银山”。正在崛起的“浙中时代”，当之无愧成为浙江省经济增长的新兴“第四极”。

　　今年前三季度，金华全市实现GDP2432亿元，增长7.9%；财政总收入409亿元，增长8%。更令人啧啧称奇的是，前三季度，全市实现外贸出口358.7亿美元，增长23.5%，增幅高于全国25.4、全省22.4个百分点，增速居全省前列，占全省份额的17.5%。

　　作为丝绸之路起点之一的金华，有了综合保税区的依托，将以自己独特的地理优势，拉动浙江中西部经济的崛起，进而辐射带动浙闽赣皖四省九市经济协作区，有利于推动落实国家“中部崛起”发展战略、“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略。

　　一个全新的起点

　　综合保税区是目前我国境内除自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。业内对综合保税区有着这样的描述：它是没有海水的“国际港口”，没有跑道的“国际机场”，不出国门的“国际市场”。

　　站在家门口，就能拥抱全球市场。金华与世界的距离从未如此之近。

　　金义综合保税区位于金华市金义都市新区，规划面积1.79平方公里。金义综合保税区建成验收后，将实行封闭管理，享受现行综合保税区相关税收和外汇管理政策：除法律、法规和现行政策另有规定外，境外货物入区保税或免税；货物出区进入境内区外销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状况征税；境内区外货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税等。

　　作为丝绸之路起点之一的金华，是“一带一路”战略的重要节点，拥有诸多先天优势。金华地处长三角经济区南翼，是浙闽赣皖四省九市经济协作区重要组成部分，是我国重要的新能源汽车产业基地、中国电子商务十大创新创业城市、跨境贸易电子商务试点市、国家首个个人贸易外汇管理试点和国家现代服务业综合改革试点唯一的地级市。但不少人觉得，金华要深度融入“一带一路”，还缺一颗棋子。

　　多年来，金华市企业、学者、政府都发出共同的呼声：规划建设一个既有港区特色、又有内陆优势的综合保税区！这不仅有利于打造浙中地区对外开放新平台，带动当地和周边地区产业发展；有利于金华市各类专业市场转型升级，促进跨境贸易电子商务发展；有利于加快新能源汽车产业“走出去”步伐，开拓更广阔的国际市场；更有利于扩大金华市国家现代服务业综合试点的综合效应，辐射带动浙闽赣皖四省九市经济协作区经济发展。

　　历史总是惊人的巧合。金华位于“浙江之心”，而金义综保区就位于“金华之心”的金义都市新区内。这颗“浙江之心”的“心脏”，有着得天独厚的交通形势，其到达省内各地车程均在2小时之内，到义乌国际机场、杭州萧山机场、上海浦东机场分别只需20分钟、80分钟和180分钟。

　　G60沪昆高速是中国西南地区到长三角地区的交通要道，G1512甬金高速可以直达宁波-舟山港，为进出口货物提供快捷的运输主干线。而G60沪昆高速、G1512甬金高速和规划中的临金高速在金义新区均设有出入口。

　　菜鸟·金义电子商务新城、中国移动金义通信产业园、浙江电信云计算中心等重大信息基础设施布局均在金义综合保税区附近。建成后，金华出口带宽将超过4800G，成为浙江省继杭州以后信息高速公路最发达的城市。金义综合保税区拥有“海陆空”及信息网络优势。

　　日前，有外地考察团来金华考察，在获知金义综合保税区高效的申报过程时，对这种“金华速度”表示惊叹。其实，不少参与申报工作的工作人员都认为，金义综合保税区的问世是因缘俱足。

　　一个全新的机遇

　　金华是外贸大市，与全球200个国家（地区）建立了贸易往来关系，年进出口额超400亿美元；金华也是市场强市，拥有各类专业市场451个，年成交额超亿元的市场75个，其中义乌小商品城是全球最大的商品市场。

　　眼下，经济发展进入新常态，企业投资实体经济更加谨慎，国内投资难以承担经济发展重任；受经济形势、消费预期等影响，国内消费提振还有一定障碍；传统贸易伙伴因经济危机还未复苏或者没有完全复苏，出口高位增长难以为继。

　　重构金华新的经济增长点需要新思路、新办法，有许多金华企业已经把目光瞄准在“一带一路”上。“一带一路”涵盖了60多个国家的44亿人口，GDP规模达到21万亿美元，约占世界的63%和30%，沿途多为新兴市场和发展中国家，多数国家后发优势强劲，发展空间大，处于上升期。紧紧抓住“一带一路”沿线国家的巨大市场需求，通过转口贸易、加工贸易等形式，开辟新的市场，将能实现金华经济高速、高质增长。

　　改革开放30多年来，金华走出了一条“市场群+产业群+城市群”相融合的科学发展之路。去年，金华市各项经济数据交出了漂亮的答卷，尤其是进出口总额达到414.9亿美元，比上年增长21.1%，增速居全省第一。

　　新能源汽车、汽车整车及零部件、现代五金、饰品、电子信息、生物医药、磁性材料、棉纺织等都已成为金华特色优势产业，并形成超100亿元产业集群14个，超500亿元3个，其中汽车产业超1000亿元。先后获得“中国汽车摩托车配件产业基地”、“中国五金工具生产出口基地”、“国家小商品创新研发示范基地”等20多项国字号产业基地称号。

　　金华更是名副其实的“市场大市”、国家级现代服务业试点城市。现有各类专业市场450个，年成交总额近2000亿元，其中年成交额超亿元市场64个，超百亿元市场4个。义乌中国小商品城共有市场主体近20万户，市场交易额连续23年居全国各大专业市场榜首；永康中国科技五金城是世界第三大五金交易集散中心；东阳中国木雕城是中国最大的木制工艺品和红木家具集散地，也是世界最大的木雕市场。

　　同时，金华线上市场发展也毫不逊色。去年，全市电子商务交易额2356亿元、网络零售额942亿元，居全省第二位。“跨境通”通关服务平台正式启用后，越来越多的国家将金华作为产品进入中国、辐射全球的“窗口”。

　　另外，金义都市区已建成通畅物流网络。阿里巴巴的“菜鸟”中国智能物流骨干网首个项目与金义综合保税区只有咫尺之遥。中外运、中国邮政速递、顺丰、申通、圆通、中通、惠通、韵达等全国快递巨头的华东分拨中心，均落户金义综合保税区所在的金义都市新区。如今，说起金华的物流体系，在全国都有举足轻重的分量。数据显示，全国75%的日用百货类网上商品，直接或间接来自金华专业市场。全市日寄发、投递快件量排在“北上广”等一线城市之后，居全国第六位。

　　国务院批复同意设立金义综合保税区，意味着承应了金华“天时地利人和”之机，为金华经济注入全新的活力。从此，金华将站在巨人的肩膀之上，跨步向前。

　　一个全新的平台

　　金义综合保税区不是我省的第一个综合保税区。此前，舟山、嘉兴都曾获批。那么，金义综合保税区又有何特别之处？

　　金华市政府主要负责人说，与其说是产业特色，不如说是金华独特的地理环境。长期以来，由于口岸建设相对滞后，金华及周边区域进出口活动物流成本逐年提高，制约了金华及浙江中西部地区开放型经济的进一步提升。

　　金华作为我省沿海经济带和我国中西部腹地的重要联结点，规划建设一个既有港区特色、又有内陆优势的综合保税区，不仅有利于金华进一步扩大开放，加快外向型经济发展；而且有利于打开跨境电子商务进口通道，实现“大通关”目标，成为拉动浙江经济的新增长点和亮点；甚至有利于推动落实国家“中部崛起”发展战略、“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略，扩大落地在金华的国家级试点综合效应，辐射带动浙闽赣皖四省九市经济协作区经济发展。

　　金华这样阐释金义综保区的发展愿景：这是一个保税加工、保税物流、保税服务“三箭齐发”的3.0版综合保税区，这也将是一个环保节能、低碳生态的综保区。

　　结合金华及周边产业基础，金义综保区发展定位为“四基地一节点”：即国家战略性新能源汽车产业加工制造基地，服务浙中辐射华东的保税物流基地，国际高端技术、商品交易展示基地，跨境贸易电子商务综合服务基地，努力将金义综合保税区建设成为服务浙闽赣皖四省九市经济协作区开放性经济和对接21世纪海上丝绸之路的战略节点。

　　金义综合保税区还确定了新能源汽车加工制造、货物和服务贸易业、进出口商品交易及会展相关服务业、跨境贸易电子商务以及现代五金研发设计加工、物流信息处理和咨询、高新技术创新研发、保税加工业、保税物流业等“十大产业导向”。

　　正如很多外贸企业所向往的那样，在金义综合保税区，他们将享受到独特的政策优势。金义综合保税区享有现行综合保税区相关税收和外汇管理政策之外，还享受义乌国际贸易综合改革试点政策、跨境贸易电子商务试点政策、国土资源部低丘缓坡综合开发利用试点政策、国家现代服务业综合配套改革试点政策以及省级产业集聚区建设等 “五大试点”政策，政策叠加效应凸显。

　　历史再次垂青于这块已经准备好腾飞的土地。国务院正式批复同意金华设立金义综合保税区，让其成为全国首家以发展跨境电子商务为主要功能的海关特殊监管区。

　　——金华已经准备好，他们将把金义综合保税区建设成为与义乌小商品市场并驾齐驱、优势互补、国内一流的综合区。

　　——金华已经准备好，他们将充分释放义乌国际贸易综合改革试点、国家现代服务业综合试点等国家级改革举措的政策红利，依托现有产业基础、市场基础、物流基础，通过发展跨境电商和加工贸易，拉长进口短腿、突破转口空白，让浙闽赣皖四省九市的货物通江达海，行销“一带一路”国际市场。

　　奔腾的婺江水，经流钱塘江，亘古不变汇入东海；全球经济一体化的潮流，浩浩荡荡，奔涌向前。金华已经走在融入“一带一路”，逐梦世界经济的大路上……