黄 勇

　　十八届五中全会审议通过的《建议》，科学描绘了今后5年我国发展的宏伟蓝图，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。

　　《建议》是“四个全面”战略布局指引下制定的纲领性文件，突出体现一个“新”字。《建议》由习近平总书记亲自牵头抓，并在全会上亲自作说明，体现了党对发展规划这个治国理政重要手段和工具的高度重视。《建议》无论是指导思想和发展理念，还是框架结构和文字风格，均让人耳目一新。尤其是在“四个全面”战略布局指引下确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面体现了以习近平同志为总书记的党中央提出的一系列治国理政新理念新思想新战略，必将成为“十三五”乃至更长时期破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的“金钥匙”。

　　《建议》是在“世界地图”制高点上制定的纲领性文件，突出体现一个“高”字。“十二五”时期是我国发展取得重大成就的五年，我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶，在全球经济治理中的话语权进一步提高。顺应我国经济深度融入全球经济的大趋势，《建议》以更加开放的视野擎画发展，把“开放”确立为五大新的发展理念之一，浓墨重彩谋划国际国内两个市场、两种资源统筹联动的大举措，引导发展更高层次的开放型经济，深入推进“一带一路”建设，充分展现了我国在新起点上、全方位对外开放的新形象。

　　《建议》是在“全面小康”决胜点上制定的纲领性文件，突出体现一个“实”字。“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。《建议》紧紧扭住实现全面小康的短板，在补齐短板上发力用力，谋划实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、中国制造2025等战略举措推动创新发展，提出美丽中国、主体功能区建设、最严格的环境保护制度等促进绿色发展，提出实施脱贫攻坚工程、普及高中阶段教育、全面实施普遍二胎政策等促进共享发展。这些实打实的重大举措，实实在在地使全体人民在共建共享全面小康中取得更多的获得感。

　　【作者为省发改委副主任】