长期以来，环保监管和执法所形成的约束，被人们称为“软约束”，意即对于环境问题责任单位的管控约束软弱无力。在很多地方，环保部门甚至被地方政府一纸“企业保护令”拒之门外。由于过分看重经济发展、轻视环境保护的认识作祟，导致一些地方环境状况堪忧，污染环境的企业和单位该整治的不整治、该关停的不关停，或是以罚款代替整治，甚至无视环境承载能力违规上项目。只有变“软约束”为货真价实的“硬约束”，让各级政府担当起环境保护的责任，才能真正遏制生态环境恶化的趋势。

　　必须看到，环境治理具有长期性、艰巨性、复杂性，绝非一朝一夕可以完成。在考核中，“差评”敲响了有关部门环境责任的警钟，而这仅仅是解决问题的第一步。在把环保考核作为环境治理制度建设一部分的同时，更要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，并将其作为政绩考核的重要内容，以绿色坐标引领各地走上科学发展的路子。