努力向思想库、智囊团、工程院目标迈进

　　浙江省发展规划研究院

　　今年11月2日，是我院建院30周年纪念日。30年来，伴随着政府决策民主化、科学化的进程，在历届省委、省政府的高度重视和正确领导下，在省发改委的直接关心指导下，我院始终牢记自身的职责和使命，经过历任院领导班子和全体员工的不懈努力，院的改革和发展取得了明显成效和长足进步，逐步成长为省内有地位、业界有口碑、全国有影响的综合性咨询机构。

　　一

　　30年来，我院始终围绕省委、省政府的中心工作，积极发挥智囊参谋作用。

　　1.承担开展了一系列全省重大建设项目的评估咨询。作为全省投资建设领域决策民主化科学化的探路者，我院受政府委托承担了一系列重大建设项目的评估咨询，为全省乃至国家重点项目建设把关。先后承担了全省首条高速公路——杭甬高速公路和首条横贯浙西南的铁路——金温铁路等重大项目的评估咨询工作，参与了三门核电项目选址、浙江引进液化天然气（LNG）项目、上海国际航运中心新港址选址论证、镇海炼化大乙烯工程、杭州湾跨海大桥等重大工程的前期咨询工作。近年来，又承担了城市高架道路、污水处理、垃圾焚烧等一批社会影响较大、敏感度较高的项目社会稳定风险评估工作。

　　2.已连续参与了七个省级五年规划的前期研究。从“七五”计划起，我院开始参与省级五年规划的前期研究。近几个五年规划，我院成为基本思路研究的主要承担单位之一。1999年，我院完成的《浙江“十五”规划基本思路初步研究》报告，得到省委主要领导的高度评价。我院通过参与七轮五年规划的前期研究，积累了比较丰富的经验，不仅在省内，而且在全国发改系统都已形成了一定的影响力。国家发改委规划司委托我院开展《全国市县“十三五”规划改革创新指导意见》相关课题研究，中国工程咨询协会委托我院编写《发展规划咨询理论方法与实践》教材，并承担全国性培训和授课。

　　3.从省委提出不失时机地加快城市化进程到深入推进新型城市化，我院都是积极的参与者。自1998年省第十次党代会在全国率先作出“不失时机地加快城市化进程”的重大决策后，我院参与了首个《浙江省城市化发展纲要》的起草工作。随后，又对如何推进新型城市化开展了一系列研究。2013年，针对我省“县域经济”优势减弱、先天局限性逐步显现的客观现实，我院研究提出了《“县域经济”向“都市区经济”转型的意义与构想》的咨询报告，得到省委主要领导的高度重视，批转各市党政主要领导参阅，并转化为实际决策。在国家新型城镇化规划出台实施后，我院又聚焦农业转移人口市民化问题，组织开展了系列研究，形成了一批较高质量的研究成果，为起草省委有关实施意见提供了参考。

　　4.担当了全省海洋经济发展战略研究和规划编制的主力军。我院早在2001年在国内率先完成省级大比例尺海洋功能区划，2006年和2010年承担两轮修编均获国务院批复同意。与此同时，先后开展了洋山港和杭州湾跨海大桥建设对环杭州湾区域的影响及对策、发展海洋新兴产业、建设现代化港航服务体系等方面的研究咨询。2005年7月，我院与省政府咨询委联合举办“浙江海洋经济发展论坛”，引起了省内外较大的反响，省委主要领导专门为论坛发来贺辞。在浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区创建并上升为国家战略举措的过程中，我院作为省内主要咨询力量，与中国工程院、中国国际工程咨询公司等国字号智库课题组联合攻关，发挥了重要作用。

　　5.承担编制了全省三大产业带规划和大量产业集聚区、特色小镇的规划。2003年，在省委、省政府作出规划建设环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带的战略决策后，我院承担了三大产业带规划的编制任务。规划成果得到中国科学院专家评审组高度评价。2010年，在省委、省政府作出规划建设产业集聚区的战略决策后，我院承担完成了《浙江省产业集聚区发展总体规划》和《浙江省产业集聚区提升发展方案》，以及10个产业集聚区发展规划编制工作。今年，在省委、省政府作出规划建设一批特色小镇的战略决策后，我院参与了多个特色小镇创建试点工作方案的编制工作。

　　6.承担编制了全省主体功能区规划、生态文明示范区规划、循环经济示范区规划和重点生态功能区试点示范实施方案。我院自2006年开始，受省发改委委托，历时7年编制完成了第一个《浙江省主体功能区规划》。近两年，我院又承担完成了我省全部6个国家主体功能区建设试点示范实施方案的编制任务，参与承担了我省重点生态功能区小城市培育试点三年行动计划的起草工作。另外，还承担了部分市创建“国家生态文明先行示范区”建设方案，以及县（市）“国家循环经济示范城市（县）”实施方案的编制工作。

　　7.积极参与文化强省建设的相关咨询工作。围绕贯彻落实省委先后作出的加快建设“文化大省”、推进“文化强省”建设的战略部署，我院先后承担了《浙江省文化建设“四个一批”规划》、《浙江省文化创意产业发展规划》、《浙江省文化产业发展规划（2016-2020）》等编制工作，开展了全省公共文化设施建设等课题研究。关于文化建设的许多观点，被吸纳到省委、省政府的有关决定和文件之中。

　　8.积极为对口援建工作提供专业人才和技术支撑。我院在自身人手十分紧张的情况下，积极响应国家和省委、省政府号召，为援藏援疆援青援川和舟山、义乌等地提供技术和人才援助。截至目前，我院参与对口援建工作的人员累计已达20多人。与此同时，我院还积极组织开展技术援建，承担了一大批援建规划编制、投资项目咨询任务，得到各对口支援指挥部的充分肯定。2010年被省委、省政府授予“浙江省对口支援青川县灾后恢复重建工作先进单位”。

　　二

　　30年来，我院不断拓展咨询服务领域，形成了“三位一体”链式咨询业务格局。

　　第一，从工程咨询向课题研究、规划编制拓展。适应政府职能转变和科学发展的新要求，我院早在上个世纪90年代中期开始，就积极推动咨询服务转型，从过去的以工程咨询为主，逐步向课题研究和规划编制拓展。通过近20年的努力，逐步形成了课题研究、规划编制、工程咨询“三位一体”的链式咨询业务架构。目前，课题研究和规划编制业务占比达到2/3以上。

　　第二，从经济领域向社会文化和生态文明领域拓展。我院紧紧围绕中央治国理政“五位一体”发展布局，与时俱进地推进咨询服务领域的转型提升，从早期侧重于经济领域，逐步向社会文化和生态文明等领域拓展。近年来，我院积极承担了一批涉及社会管理、文化发展、健康产业、节能环保、循环经济等方面的咨询任务，形成了一批在全国业界有一定影响力的咨询成果。

　　第三，从服务政府向服务企业拓展。长期以来，我院在做好服务政府工作的基础上，坚持为浙商创业创新提供战略规划、投资咨询等服务。浙能集团、交投集团、万向、娃哈哈、农夫山泉、恒逸、华峰、传化等知名企业，都是我院长期合作伙伴。我院还积极服务民营企业“走出去”，承担了一批境外工业园区建设的咨询任务。

　　第四，从“深耕浙江”向“面向全国”拓展。我院的咨询服务水平，得到了国家发改委和全国工程咨询界同行的普遍认可。近年来，我院先后承担了国家发改委委托的广州知识城等10多项咨询评估任务。另外，江西、安徽等毗邻省份，还有贵州、内蒙古、新疆等边远省区的地方政府慕名而来，委托我院开展相关咨询服务。

　　三

　　30年来，我院不断创新完善内部管理，激发体制机制活力，提升咨询工作核心竞争力。

　　其一，探索实施“多劳多得”的薪酬分配制度。早在上世纪90年代中后期，我院就探索实行责、权、利相结合的业务运行考核机制，努力调动员工的内在潜能。对业务处室和管理服务处室制定不同的工作绩效考核办法，绩效考核与薪酬挂钩，打破“大锅饭”，极大地增强了干部职工的工作自觉性、积极性和责任心。

　　其二，探索实施“能上能下”的中层干部竞聘制度。我院是省内较早推行人员聘用制改革的省属事业单位，1999年就开始首轮内部聘用，至今共实施了七轮。在每轮聘期结束后，中层干部都要重新竞争上岗。同时，每轮聘用时对一般员工也实行“双向选择”，做到能进能出。

　　其三，探索实施全面质量管理体系。我院视咨询成果质量为生命线，狠抓全过程质量管理。自2005年建立起ISO9000质量管理体系，实行咨询项目分类管理、内审、客户满意率回访等闭环操作。从2013年开始，我院尝试设立自主研究课题，旨在既为省委省政府提供前瞻性研究报告，又起到锻炼提高咨询人员研究水平的作用。从覆盖面已近一半的咨询业务客户回访结果看，客户满意率连续多年稳定在95%以上。我院咨询成果累计获得省政府科技进步奖、省哲学社会科学优秀成果奖、省党政系统优秀调研成果奖、国家发改委优秀成果奖和全国工程咨询优秀成果奖等省部级奖项30多项。

　　其四，探索建立专业化分工和综合集成机制。从2013年开始在院内大力推进专业化分工，要求业务处室立足职能定位，做深做强专业领域，培育各自的特色优势。同时，在专业化分工基础上重视增强综合集成能力，引导鼓励跨处室组成课题组，还积极探索开展跨院的横向合作，目前已与中国国际经济交流中心、中国国际工程咨询公司、国家发改委宏观经济研究院、省政府咨询委、清华大学、浙江大学等各类智库建立了战略合作关系。

　　其五，探索形成和谐文化氛围。我院高度重视加强党建工作，抓好思想政治学习和党风廉政建设，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，切实增强干部群众的理想信念和宗旨意识、党风党纪和廉洁自律意识。注重以党建带动群团和老干部工作，依托离退休支部和工会、妇委会等，发挥好桥梁纽带作用，在全院营造气顺劲足的和谐文化氛围与干事干净的廉洁从业环境。2011年荣获了省总工会颁发的省级“模范职工之家”荣誉称号。

　　四

　　30年的发展历程，在我院每位员工心中形成了四点特别深切的体会。

　　一是必须深深根植于浙江改革开放的热土。这是我院咨询事业保持旺盛生命力的活力之源。我院在浙江这片改革开放的沃土上，生于斯、长于斯，获取养分，辛勤耕耘。浙江发展改革敢为天下先，稳步走在全国前列，由此催生层出不穷的研究咨询课题，驱使着我们永不停歇，一直在自我革新、自我跨越的路上，让咨询事业永葆青春。

　　二是必须紧紧围绕省委、省政府的中心工作。这是我院性质、地位和作用的体现，是立院之本。作为省级综合性决策咨询机构，我院始终以服务全省经济和社会发展为己任，牢牢把握为省委、省政府决策服务的大方向、大原则。始终保持头脑清醒，做到紧紧围绕全省重大战略和经济社会发展中的重点、难点和热点问题组织开展决策咨询。

　　三是必须牢牢坚守“独立、公正、科学”的咨询原则。这是我院做好咨询工作的执业操守和根本保证。我院坚持国家利益高于一切、人民利益高于一切，坚持科学求实的态度，不唯书、不唯上、只唯实，敢于提出新思想、新观点、新建议。努力在提高研究深度上下功夫，不断提升咨询成果的专业性、权威性和公信力。

　　四是必须时时把握传承与创新相结合的工作方针。这是我院咨询事业始终与时代同步的关键所在。在不同的发展阶段，面对新形势、新任务，我院总是做到比较敏锐地捕捉到咨询事业发展的新走向，脚踏实地，传承与创新相结合，充分体现时代性，把握好规律性，持续地激发创造性，始终与时俱进地做好各项工作。

　　五

　　建院30周年，既是我院发展史上的重要里程碑，更是我院开启新征程的新起点。

　　党的十八届三中全会吹响了加强中国特色新型智库建设的号角。今年7月，省委主要领导在省社会科学界联合会第七次代表大会上，对建设新型智库提出了殷切希望，要求围绕中心、主动作为，以重大现实问题为主攻方向，积极投身浙江改革发展一线，努力做到立足浙江、研究浙江、服务浙江。今年4月下旬，省政府主要领导在省咨询委2015年全体会议上，要求咨询工作围绕省委、省政府中心工作，做到“求新、求准、求特”。我院全体干部职工通过认真学习，进一步坚定了建设新型智库的决心和信心。经过深入调研和充分讨论，对于如何建设新型智库，在全院上下达成了一些基本共识。

　　定位：思想库、智囊团、工程院。我院建设新型智库，离不开脱胎于“工程院”的先天条件，这既是我们有别于其他类型智库的特色所在，也是建设新型智库的基础所在。但是，又不能局限于“工程院”，要向“思想库”、“智囊团”、“工程院”的综合体目标迈进。

　　使命：谋划未来、尽责历史。我院将坚持党管智库原则，坚持中国特色社会主义方向，始终以维护国家利益和人民利益为根本出发点，深入开展经济社会发展全局性、战略性、前瞻性问题研究，完成的咨询成果要对人民负责、经得起历史检验。

　　理念：服务至上、质量制胜。我院将牢牢坚守“独立、公正、科学”的咨询原则，进一步增强服务意识和质量意识，更加注重咨询理论、方法、标准和技术的创新，持续不断提高咨询成果质量和水平。以优质服务赢得客户，以高水平成果树立品牌。

　　愿景：省内领先、业界一流、全国知名的特色智库。我院有信心发挥自身作为综合性咨询机构的优势，按照新型智库建设的基本标准，加快培育鲜明特色和核心竞争力，争取走在全省新型智库建设的前列，不断扩大我院在全国的品牌影响力。

　　在具体工作中，我们将学习借鉴国内外知名智库的成功经验，把握智库发展规律，创新组织模式、运行机制和管理方式，实施好以下建院方略：

　　——坚持“开放办院”。在院内，坚持业务处室专业化发展，同时进一步推进跨处室合作，探索矩阵式业务管理模式，形成全院一盘棋。在院外，坚持“小机构、大网络”的运作机制，深入推进院际、院地战略合作，探索开展国际智库合作，实现优势互补、互利共赢。

　　——坚持“民主治院”。紧紧依靠全体员工，培养主人翁意识、民主意识和法治意识，广纳谏言，完善规章制度，强化制度执行，进一步培育形成创新文化，充分激发广大员工的工作热情，形成我院强大的凝聚力、归属感和创新力。

　　——坚持“品牌立院”。以高质量和优质的咨询服务，赢得良好口碑，为品牌建设奠定扎实基础。发挥好《决策咨询》、《发展规划研究》等院刊、网站、微博和论坛，以及公共媒体的作用，加大院咨询服务品牌的宣传与推广力度。

　　——坚持“人才兴院”。牢固树立“人才是第一生产力”的意识，认真做好引人、育人、用人文章，加快学术带头人培养，加大复合型人才和国际化人才的引进和培养力度，搭建好博士后科研工作站，建设好清华大学等研究生实习基地，更好地柔性使用外部智力资源。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。面向未来，我们将更加坚定信心，自觉肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，紧紧围绕省委、省政府中心工作，深化实施“八八战略”，大力推进“四个全面”战略布局在浙江的生动实践，锐意进取，尽职尽责，继往开来，当好省委、省政府的决策智囊和省发改委的技术支撑，以更加优异的咨询业绩，为全面建设“两富”、“两美”现代化浙江作出新的更大贡献！