蒋敏华 李风 郏恬甜

　　“十二五”是全省铁路项目建设高峰期，眼下，衢宁铁路、杭黄铁路、台金铁路等多个重点项目集中上马，涉及的县区乡镇村较多，征地工作面临时间紧、任务重、责任大等难题。省国土资源厅统一征地事务办公室（以下简称统征办）是铁路项目征地的牵头部门，如此繁重的任务他们究竟是如何完成的呢？记者从日前召开的铁路项目用地工作会上，找到了答案。

　　连日来，一场场铁路项目用地工作“大会战”在浙江大地如火如荼地开展。参会人员不仅有多个县市政府及国土主管部门，还有沿线的铁路指挥部、项目公司、施工单位的代表。他们虽然“身份”各异，但目标一致，共同研究解决铁路项目征地中出现的问题和难点，力促项目及时落地。

　　类似这样的沟通协调会，已经记不清开过几次。省统征办负责人告诉记者，省国土资源厅为积极保障铁路项目用地，在年初就制定了“双保双服务”、“工作落实年”行动方案，开展服务重点项目建设专项行动，实行厅领导班子每人联系一个项目的工作制度，建立重大项目服务领导小组，对重大建设项目进行全程保障服务。

　　项目推进，前期的土地征迁工作尤为关键。该负责人说，他们配合省发改委制定了铁路项目征迁指导意见，在衢宁铁路前期的土地征迁工作中,主动加强与相关单位的沟通联系，形成协调互动机制。除了调查摸底有关县市区的用地情况，还积极开展土地勘测定界——这是征迁中的一项重要工作，可为建设用地报批和征地政策处理提供详实的依据。

　　由于衢宁铁路在省内的路段多位于山区，测绘工作难度大、耗时久、任务重。为确保尽早开工，省统征办工作人员克服山路、植被、天气等不利因素，深入8个县（市、区）、32个乡（镇、街道）、169个行政村（企业），用不到10个月的时间，完成了全线项目涉及的土地面积、地类、权属等数据采集，大大压缩了上报材料组织时间，为整个项目建成通车节约了一年左右的时间。“省统征办工作人员能深入一线、上门服务、帮助解决实际困难，为项目建设赢得了宝贵时间。”对此，项目单位九景衢公司总经理杨晖大为赞叹。

　　采访中，省统征办负责人还多次强调“阳光征迁”的重要性：“征地工作要以人为本，统一标准，做好资金保障，依法依规，维护被征地农民合法权益。对征迁中可能出现的各类矛盾纠纷，建立排查化解、证据备案、一事一议、定期例会、员工管理和部门配合的六项应急机制，耐心做好宣传解释疏导工作，促使征地拆迁工作平稳有序推进。”

　　在杭黄铁路（浙江段）征地过程中，省统征办及时启动形势分析机制，不定期地对杭黄铁路项目征地工作的形势、任务、困难，以及征迁地舆情进行研判，对群众反映强烈的突出问题和突发性事件，及时采取措施，妥善解决。

　　“十二五”期间，省统征办共完成了沪杭、杭宁、杭甬、杭长铁路客运专线，以及金温扩能改造工程的征地工作任务；目前正着力推进杭黄、九景衢、衢宁、商合杭、金台等铁路项目全长1644公里的征地、勘测工作，共计征地面积近49750亩，落实并下拨征地补偿资金及规税费69.7亿元，落实被征地农民社会保障59496人。