“薪公平”是养老改革的因子，不可丢失与遗弃，须让体制内外共享，并成为逐步实现体制内外公平的“薪动力”

养老金并轨的“薪期待”

　　李 云

　　进入10月份以来，多地密集公布养老金并轨实施意见和办法。据中新网记者不完全统计，目前至少已有13个省份向社会公布了养老金并轨方案。

　　养老金并轨，按下“快进键”，进入实际操作层面，源于政策“开路”。今年1月15日，国务院出台机关事业单位工作人员养老保险办法后，作为该办法重要配套项目的《机关事业单位职业年金办法》于4月6日正式出台。这个牵涉到3700万公务员和事业单位工作人员的补充养老办法，意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。从稳定机关事业单位工作人员群体与并轨平稳过渡的角度看，职业年金有其存在价值，它也是维系“体制内公平”的关键所在。

　　养老金并轨，是养老制度改革的体现，其核心目的应该在于破除“双轨制”带来的社会不公，维护体制内外的公平。“双轨制”，除对公平社会的直接伤害外，还有次生危害、衍生危害。“双轨制”诞生于计划经济年代，是特定背景下的产物，只要“双轨制”存在，市场经济体制就有缺陷，社会转型就不完美。从这个角度看，养老金“双轨制”不仅成为社会保障的不公平元素，而且成为社会转型的阻碍，影响市场经济体系建设与完善。

　　养老金并轨，要成为激活企业年金的契机。施行十几年的《企业年金试行办法》“华而不实”，更被后来居上的《机关事业单位职业年金办法》跑在前头。无论是出于维系并轨后的养老公平，还是出于唤醒沉睡的制度，重新修订企业年金制度迫在眉睫。养老制度必须永远年轻、充满活力。在“大众创业、万众创新”的时代背景下，企业年金制度不仅要让补充性养老功能实至名归，而且要释放创业创新的“薪动力”，绝不能成为加重企业负担的“最后一根稻草”。

　　养老金并轨，必然要被时代赋予“薪期待”。无论是政策层面，还是具体操作层面，“薪公平”都是养老改革的因子，不可丢失与遗弃。值得赘述的是，这种“薪公平”须让体制内外共享，并且成为逐步实现体制内外公平的“薪动力”。因此，养老金并轨实施意见和办法密集公布之际，公众的视觉不仅停留于对这些意见与办法的公平正义性考量，而且对社会养老保险制度的进一步改革充满期待与希望。