核心提示：

　　10月29日闭幕的党的十八届五中全会，勾画了未来五年我国经济社会发展的美好蓝图，并对加强党建工作提出了新要求。习近平总书记曾提出，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，把抓好党建作为最大政绩。基层党组织建设关乎发展大计和民生福祉，针对一些地方基层党建工作不平衡、把“典型”当“门面”等现象，金华市明确“整乡推进、整县提升”理念，让越来越多的农村党组织强起来、活起来、动起来，使基层党建从盆景变为风景。

　　金华的老百姓感慨，当地承办基层党建工作例会，竞争的激烈程度好似申办奥运会。

　　前段时间，金华市第三季度基层党建工作例会落户浦江郑家坞镇。此前，3个区、县（市）争当东道主，不仅比拼工作绩效，有的还以党委名义出“红头文件”申请。

　　“党建例会承办地要求不低，要把一个乡镇的所有村都作为观摩点。但各地积极性仍然很高，目前已有4个县（市、区）申请承办第四季度党建例会。”市委组织部负责人说。

　　这种积极性，源自各地的自信和底气。今年以来，金华狠抓基层党组织“整乡推进、整县提升”，到今年底将建成20个以上“整乡推进”示范乡、200个精品示范村；到2017年底，精品示范村不少于1000个，基本实现“整县提升”。

　　各具特色、活力四射的基层党建，成为当地的亮丽风景。

以点带面　基层组织强起来

　　日前，在永康市城西新区李一村，石柱镇塘里村支部书记孙朝厅、江南街道园周村党支部书记周双政等5名外来“高参”，和村干部面对面交流。

　　他们都是永康市委聘请的“党委群众工作员”，此次特地组团前来支招。原来，李一村村干部最近遇到不少难题：330国道南移工程涉及180余户村民、14.4万平方米土地征迁，动迁工作不顺；村两委希望新建办公用房，但办不出产权证。

　　“别急着建新楼，多想想改善民生。”孙朝厅现身说法，塘里村办公楼也是旧房，一楼是村民活动室，二楼办公区连空调都没装，“要把省下来的钱为群众办实事”。一旁的周双政建议，动迁工作应发挥党组织作用，“动员党员和村民代表，分片包干啃下硬骨头”。李一村的干部们听得认真、记得仔细，当场表态暂不新造办公用房。在党员和村民代表带动下，目前征迁工作也进展顺利。

　　今年5月以来，一个新头衔逐渐被基层干部群众知晓——“党委群众工作员”。他们都是经验丰富的村党组织书记，受县（市、区）党委选聘，参与农村群众工作、化解基层矛盾。截至目前，全市首批68名党委群众工作员共解决纠纷300余件，破解难题近200件。

　　金华共有行政村4792个，最大的有8000余人、最小的只有34人。过去，一些地方的基层党建往往重点培育“盆景”，从树典型、评先进，到传经验，基本是“老面孔”。

　　一花独放不是春。只有通过以强带弱、整体提升，才能营造基层党建的“满园春色”。

　　今年仲夏时节，470名“第一书记”走进全市所有软弱落后村和扶贫帮扶重点村。他们是来自机关部门、企事业单位的优秀年轻干部、后备干部，以及经验丰富的退居二线干部。

　　“我要和全村人一起奋斗，希望大家把我当自家人。”金东区科技局干部范文华，一进村就发出公开信，村民很快记住了这位新来的“当家人”——他利用晚上时间，为村民开展科技培训。经他努力，村里建起科普画廊，配备科普书籍500余册。村里旧水利设施也很快要换新颜——他积极争取资金，目前工程进入招投标阶段。

　　从党建示范村到党建示范带，一字之差，折射的却是理念升华。

　　党支部联邻帮户辐射图、党建工作组织构架图、党员风采……在婺城区乾西乡湖头村，红色气息给访客留下深刻印象。湖头村共有7个党小组、14支党员志愿服务小组，实现联邻帮户全覆盖，并成立村党员关爱基金。但村干部们却有强烈危机感，因为和湖头村同处“古婺新韵党建示范带”的其他村正奋力追赶。

　　如今，金华的12条党建示范带逐渐开花结果，涵盖38个乡镇(街道)、1345个基层党组织。在磐安，“大盘山麓党建示范带”紧扣发展美丽经济主题，让党建与绿水青山交相辉映；在兰溪，“游诸风情党建示范带”突出弘扬历史文化、丰富群众生活主题，透着浓浓的地方特色……

　　浙中大地，党建示范带不断扩容，将基层党建的颗颗“珍珠”有机串联。

以静促动　服务方式活起来

　　如何突破发展瓶颈，打造民生服务升级版？金华市委组织部孜孜探索。而今，以问题为导向，围绕消除党建短板，各地基层党组织开始历练“内功”。

　　灯光明亮，墙壁洁白，墨香扑鼻——在浦江郑家坞镇郑家坞村办公楼的二楼书画室内，书法爱好者们挥毫泼墨，享受着草根文化盛宴。就在今年初，这里还是村干部的办公室。

　　郑家坞村办公楼共有360平方米，以前村支书、村委会主任和会计各有一间30平方米的办公室。虽然村干部办公条件好了，与村民的距离却在疏远。经统一治理，办公室变身为村民阅览室、书画室，而村支书和主任搬到一楼大厅集中办公。“村干部好找了，我们办事方便了。”村民杨心湛说。

　　今年以来，金华市开展村干部办公用房整顿行动，剑指农村干部办公机关化倾向。截至目前，全市共清退村干部办公用房1782间。这些村干部曾经的“私密空间”，如今成为村民喜闻乐见的阅览室、活动室、调解室、党员谈心谈话室等场所，收获了村民的点赞。

　　改变的不仅是有形的建筑，更多的是基层干部的素质。

　　针对人才问题制约新农村建设的现实，金华推出一项农村后备人才队伍培养计划，并已初见成效。经过资格审查和公示后，金华市推荐产生农村后备人才14557名，其中党员7239名，占49.7%。

　　走进兰溪市永昌街道下孟塘村，只见建筑古朴，池水粼粼。这里流传着一段“抓鸭队长”和“抓鸡队长”的故事，主角就是两名后备人才——村民兵连长陈显平和村团委书记徐文敏。

　　以前，当地村民大多随意放养鸡鸭，既污染环境，又引发纠纷。村党支部书记把难题“压”给了两名年轻人。一开始，他们挨家挨户宣传，可没人听劝。“这么多年都没人管好，你们俩就别白费功夫了！”有人泼冷水。可他们偏偏不信邪，决定采用最原始的办法：一旦发现随意放养的鸡鸭，就抓到一处集中场所，还自诩“抓鸭队长”和“抓鸡队长”……渐渐地，两人的诚意打动了村民，大家将禁止随意放养鸡鸭列入“村规民约”，村庄面貌有了改变。

　　截至目前，金华市共开展各类村级后备人才培训班160余期，培训人员1.8万余人次。其中，有45名优秀农村后备人才因实践表现突出，进入村两委班子，成为美丽乡村建设的生力军。

以诺践行　党员干部动起来

　　每天一早，金东区澧浦镇后余村村民方建华出门第一件事，就是把分类垃圾一袋袋放进家门口的垃圾桶，并把不可回收垃圾送到村口指定的回收桶。在他看来，垃圾分类方法很简单——只要记牢“会烂的”和“不会烂的”就行了。

　　农村实行垃圾分类，曾被认为是“不可能完成的任务”，眼下却成为金华农村的新时尚。到今年底，金华农村生活垃圾分类减量资源化处理将覆盖70%乡镇、50%行政村。

　　这项工程的推进，与基层党建密不可分。

　　而今，“党建+”的概念在金华逐渐流行。通过“党建+”，凸显党建联系群众、服务中心的功能，成为党员干部的共识。“党建+五水共治”，“党建+三改一拆”，“党建+产业升级”、“党建+助农增收”、“党建+依法治村”、“党建+生态文明”等品牌，如雨后春笋般涌现，成为深化基层党建的助推器。

　　在东阳，“违建”已成党员干部不敢碰的高压线。根据当地党员五星积分管理办法规定，违章搭建被查处而未按规定时限自行拆除的，年度考核将被“一票否决”。“现在，党员干部表现真不一样了，不仅自己带头拆除违建，还经常看到他们在拆迁现场，带着村民一起干。”江北街道湖田小区居民陈林奎说。

　　据统计，自五星积分管理办法推行以来，东阳市有1223名党员主动拆除违建13.4万平方米，160名党员主动配合道路建设等重点工程，拆除房屋建筑4.8万平方米。

　　基层党建不可能一蹴而就，也不可能一成不变。经济社会快速转型，活力无限的农村，为党建创新提供了沃土，也使党建工作与时俱进。

　　“我是党员，承诺种植的猕猴桃是无公害的，请放心食用。”这段时间，成熟的猕猴桃大量上市。细心的买家发现，来自武义柳城镇半塘村的猕猴桃包装盒上，都贴着这张“承诺”标签。

　　这份承诺的背后，是对猕猴桃生产、管理、包装、标识等方面的严格管理。目前，在党委牵头下，柳城镇计划引入第三方检测机构。“以前，我们的猕猴桃每斤卖2.5元，还得到处兜售；现在最贵的卖每斤12元，还供不应求。这些，都离不开基层党组织的统筹谋划。”半塘村干部感慨地说。

　　金华抓基层党建的成效，正转化成可喜的“经济报表”。今年前三季度，金华市实现地区生产总值2432亿元，增长7.9%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.7%；24项主要经济指标中，有8项增速居全省前3位。

　　■　专家观点

　　省委党校公共管理教研部副主任、教授陈宏彩：全面加强党的建设，必须把基层党建摆在更加重要的位置，通过体制机制、工作方式的创新不断取得新突破。金华市由点到面、由内到外、由虚到实的基层党建工作新思路，是思维方式、工作方式的转变，更是基层党建工作机制的创新，克服了“盆景式党建”的不足，打造了“园林式党建”的亮丽风景线；克服了就党建抓党建的局限，利用“党建+”模式开辟了一条虚实结合、助推发展的新思路。