据新华社北京10月25日电

　　记者 张晓松 王宇 王希 罗宇凡

　　“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年，也是改革开放伟大历史进程中具有里程碑意义的五年。

　　面对复杂多变的国际环境，肩负艰巨繁重的发展任务，党中央总揽全局，审时度势，团结带领全国人民顽强拼搏，开拓创新，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开创了各项事业发展新局面。

　　立足当前实际，着眼未来发展，以习近平同志为总书记的党中央，以宏大的全局视野和长远的战略眼光，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，确立了“四个全面”战略布局，为到“十三五”末全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　“中国号列车”换挡调速平稳前行

　　日前，中国人民银行在伦敦成功发行50亿元人民币央行票据。“人民币的国际征途又迈出重要一步！”海外媒体评论。

　　从首次成为全球第四大支付货币，到人民币跨境支付系统上线，再到IMF年会热议人民币是否纳入特别提款权货币篮子……近年来，人民币国际化步步推进，从一个侧面反映了中国经济实力和国际影响力的节节攀升。

　　一顶顶桂冠背后孕育着新的辉煌，中国长期以来孜孜以求的“调结构、转方式”取得突破性进展，为未来发展积蓄不竭动力。

　　今年国庆节前，来自海外的一则消息引发人们高度关注：美国加利福尼亚州高速铁路局公布，包括中国高铁企业在内的35个美国和其他国家企业或团队，已在9月28日最后期限之前提交了参与建设加州高铁的意向书。

　　从昔日向发达国家出口服装鞋帽，到今天全球范围的“高铁出海”，中国经济之变尽在其中。

　　“十二五”期间，服务业首次超过第二产业，成为国民经济第一大产业，经济增长从工业主导向服务业主导加快转变；消费超过投资、出口成为拉动经济增长主动力，“三驾马车”驱动姿态更趋协调；工业化与信息化深度融合，战略性新兴产业规模不断扩大，互联网向各领域加快渗透；创新驱动作用日益彰显，科技成果产出规模扩大，科技进步贡献率达到53％……

　　“十二五”期间，中国实际使用外资跃居全球第一，仍是世界上最具吸引力的投资目的地之一。与此同时，中国资产全球配置速度加快，对外直接投资累计达到4000多亿美元，使国内资源短缺得到有效弥补，中国装备大步走向世界。

　　如果说，经济数据更多地体现为衡量发展的“量”的指标，那么，民生改善则可以作为衡量发展的“质”的标尺。

　　经济下行压力加大，但民生保障力度不减反增，各项民生投入不断上扬。“十二五”期间，中央财政安排城乡低保补助资金超过4800亿元；财政收入用于民生的比例提高到70％以上；2011至2014年，全国已开工建设保障房3230万套……保基本、兜底线、广覆盖，民生保障网不断织密织牢。

　　更有保障、更为公平的生活，更有尊严、更为出彩的人生，今天，中国梦呈现出无比鲜明的民生底色。

　　保持政策定力，锐意改革创新，主动转型升级

　　在外界看来，中国经济连续多年保持两位数增长不可思议，而在世情国情发生深刻变化的“十二五”期间成功实现换挡调速、平稳前行则更加超乎想像。

　　从国际看，世界经济处在金融危机后的深度调整期，全球经济普陷低迷，复苏有待时日；从国内看，中国经济列车告别30多年来的超高速增长，“三期叠加”的阵痛持续加深，多重困难和挑战相互交织。

　　对于这一复杂变化，党中央有着深刻洞察。

　　2014年底召开的中央经济工作会议鲜明提出，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。

　　——这是不断创新宏观调控政策思路，处变不惊、保持定力的五年。

　　“我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”去年习近平总书记在河南考察时首次提出新常态下的发展战略。

　　何谓战略的平常心？没有大规模放水，没有超强度刺激，而是顶住下行压力，坚持调结构、促改革、惠民生，宏观政策多年保持总体稳定。

　　货币政策是宏观调控之锚。盘点今年央行几次准备金率下调政策，“定向”色彩鲜明。其中，多次对支持三农、小微企业的金融机构予以额外“关照”，更是凸显出稳健且精准的调控特征。

　　——这是改造调整旧模式、创建构筑新模式的关键五年，一系列想改未改、想推难推的改革举措接连推出。

　　设立上海自由贸易试验区，实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设“三大战略”，大力推进创新驱动发展战略……一批带有顶层设计性质的制度方案相继出台，为经济社会发展释放了大量制度红利。

　　——这是不断激活市场活力、创业创新风起云涌的五年。

　　大幅度减少政府对资源的直接配置，从更大的广度和深度推进市场化改革；积极推进大众创业、万众创新，以“双创”打造发展新引擎、增强发展新动力。

　　从取消调整行政审批项目到规范改进行政审批行为，从推进权力清单制到优化政府服务监管，从实施“三证合一”登记制度到放开商品服务价格……

　　有人做过一个统计，在党的十八届三中全会召开后第二年的地方两会上，多个省区市的政府工作报告中，“改革”被提及的平均次数在50次左右，许多地方更是将“全面深化改革”单列出来，作为政府工作的首要任务。

　　暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。

　　回望过去五年，全球经济增长总体放缓，中国经济面临较大下行压力，党中央带领广大干部群众把握规律、奋发有为，激活力、补短板、强实体、控风险，确保了经济增长换挡不失势，显示出了驾驭中国经济适应新常态的智慧与勇气。

　　确立“四个全面”战略布局形成“五位一体”总体布局

　　“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”——顺应人民群众的热切期待、体现科学发展的基本要求，中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”发展为“五位一体”。

　　中央出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，深改组围绕生态建设“一揽子”通过4项改革方案，国务院颁布实施大气和水污染防治行动计划……一系列制度建设次序推进，“美丽中国”理念不断深入人心。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，依据社会主义初级阶段这个基本国情，围绕实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这个总目标、总任务，着眼未来发展，进行了一系列顶层设计：

　　——党的十八大在十六大、十七大基础上，进一步提出到2020年“全面建成小康社会”的目标；

　　——党的十八届三中全会推出15个领域、330多项改革举措，全面深化改革大潮正起；

　　——党的十八届四中全会提出180多项全面依法治国的重大举措，与全面深化改革形成“姊妹篇”；

　　——从党要管党、从严治党，到全面从严治党，锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心的思想方略日益成熟。

　　“四个全面”战略布局一步步提升为党中央治国理政的总方略，中国特色社会主义道路更加宽阔、理论不断创新、制度日趋完善。

　　近日，习近平总书记在文艺工作座谈会上发表重要讲话一周年之际，中央出台了关于繁荣发展社会主义文艺的意见，国办印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，一系列重要举措正在全社会激发起实现中国梦的文艺力量。

　　党的十八大以来，经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设取得骄人成就，全面建成小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新的征程，全面从严治党取得新的进展。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵，方略影响深远。伟大的实践、丰硕的成果，正不断增强着全民族的道路自信、理论自信、制度自信。

　　战略布局已经形成，宏伟蓝图即将绘就。告别“十二五”迎接“十三五”，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，中国以崭新的步伐昂首向前。