一厂出事故 万厂受教育 一地有隐患 全国受警示

　　浙江全面开展安全生产大检查

　　今年以来全国连续发生多次重特大事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，不仅导致巨大人员财产损失，还造成了重大社会影响。中央领导多次作出重要指示批示，要求“牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”。国务院领导亲临事故现场，部署救援救治、善后处置和安全生产工作。为迅速贯彻落实中央领导的一系列重要指示批示精神，8月14日下午，浙江省迅速召开全省安全生产工作紧急视频会议，省委、省人大、省政府、省政协主要领导出席会议，省委主要领导亲自部署安全生产工作，并从四个方面对大检查、大整治提出明确要求。8月15日，全国安全生产电视电话会议结束后，省政府主要领导又根据最新的会议精神，对我省大检查、大整治工作进行了再动员、再部署。

　　为认真贯彻中央领导和省委、省政府主要领导指示批示精神，深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制危险化学品事故发生，省安委会要求各地、各部门和各单位以事故为鉴，进一步提高对抓好危险化学品领域安全生产工作极端重要性的认识，切实落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚守红线意识，增强底线思维，按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，立即组织开展以危险化学品等领域为重点的全省安全生产综合整治工作，全面排查事故隐患，严格落实整改措施，切实加强工作保障，推动我省安全生产形势持续稳定好转。

　　第一层面，8月14日起，用10天时间，重点开展港口危险化学品安全专项治理。省安委会组建的5个检查组分赴杭、甬、温、舟、嘉、台沿海各市，严查港口危化品单位。检查组由相关部门负责人分别带队，安监、交通港航、质监、消防以及相关化工行业的专家参加，对全省港口危化品单位开展专项安全大检查。先后对53家港口危险化学品经营单位进行了实地检查，共排查出隐患和问题1000多条，书面反馈隐患和问题501条。8月23日，省安委办专门发出通报，分门别类列出了53家被检查企业的隐患清单，对检查中发现的八个方面的共性问题进行了归纳，要求各地督促企业认真整改，对存在违法行为的企业依法严厉查处。

　　第二层面，8月14日起，用30天时间，重点开展危险化学品领域“六大行动”。汲取天津滨海“8.12”事故深刻教训开展港口危险化学品经营单位安全专项治理行动；汲取山东日照“7·16”爆炸事故和去年巨化苯泄露事故教训开展危险化学品罐区安全专项治理行动；汲取温州化工市场化学品燃烧事故教训开展危险化学品经营市场安全专项治理行动；针对我省是全国最大的精细化工生产基地开展精细化工企业安全专项治理行动；针对我省是全国重要的石油化工生产和储备基地开展石油化工企业安全专项治理行动；针对特殊作业引发的事故占比超过50%开展危险化学品企业特殊作业安全专项治理行动。危险化学品罐区安全治理专项行动，全省已出动检查2505次，参加人员9796人次，查出隐患11031条，下达整改指令书608份，行政处罚4起；危险化学品企业特殊作业安全专项治理行动，全省已出动检查2283次，参加人员8568人次，查出隐患4629条，下达整改指令书390份，行政处罚8起；危险化学品经营市场安全专项治理行动，全省已出动检查349次，参加人员1443人次，查出隐患1684条，下达整改指令书78份；精细化工企业安全专项治理行动，全省已出动检查2245次，参加人员5624人次，查出隐患7178条，下达整改指令书429份，行政处罚26起；石油化工企业安全专项治理行动，全省已出动检查991次，参加人员2698人次，查出隐患3033条，下达整改指令书140份。

　　第三层面，用半年左右的时间，对重点行业领域开展隐患排查治理。为加快推进重点行业领域隐患治理、安全生产大检查大整治和目标责任制工作，9月7日起，省安委办组织11个检查组对各地进行了督查，共检查了11个市、24个县（市、区）、29个乡镇（街道），抽查了142家企业（单位）。各地在全面开展以危险化学品领域为重点的安全生产大检查大整治专项行动中，统筹推进其他重点行业领域的安全专项整治，认真部署落实以村级集体留用地建筑为重点的生产经营用房安全专项检查。全省共排查生产经营用房9138处，发现各类隐患和问题15106项，对非法违法和不具备安全条件的建筑，均落实了限期拆除、停业整改或者关停等措施。1~9月份，全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数同比去年分别下降了7%、8.3%、7.2%。

　　8月24日至28日，国务院安委会第7督查组对浙江省进行了安全生产大检查综合督查。督查组随机抽查杭州、宁波、绍兴等3个市，重点检查杭州市大江东产业集聚区，宁波市石化经济技术开发区和宁波港，绍兴市上虞经济技术开发区和诸暨市等5个区县。督查组充分肯定了我省认真贯彻落实党中央领导重要指示批示精神，强化安全生产工作落实，大检查行动迅速，措施有力，取得了明显成效。同时督查组也指出了我省部分企业主体责任落实不到位等问题。根据督查组反馈意见，省安委办于9月7日至12日成立检查组，对宁波港从技术和管理两个层面进行了专项检查，重点检查了北仑、大榭、镇海、梅山、穿山五个港区，发现隐患和问题136条。省安委办要求有关责任单位，对专项检查发现的事故隐患，分解落实责任，能立即整改的立即整改；一时难以整改的，制定详细的整改方案，做到整改资金、责任人、期限、措施和预案五落实，确保企业的安全运行。

　　杭州

查漏补缺 严防死守

　　杭州市8月14日召开会议，紧急动员，在全市范围立即开展以危化品仓库、罐区安全治理为重点的安全大检查、隐患大整治，重点开展港口危险化学品经营单位、危险化学品罐区、精细化工企业、石油化工企业、危险化学品企业动火、有限空间等特殊作业六大类安全专项治理行动。

　　该市派出了2个检查组，对全市危险化学品领域安全生产综合整治工作进行了检查。拱墅区小河油库是一座集轻油、润滑油和小包装油品收发于一体的综合性油库，采用自动化应急监控系统，库区内消防设施俱全。检查组指出，安全生产必须警钟长鸣，任何时刻都不得麻痹松懈，要切实落实库区安全监控、应急防范、值班救援等措施，严格落实企业主体责任，进一步查漏补缺、严防死守，决不允许出现任何安全死角和盲区。

　　余杭仁和石化作业区，这是杭州市目前最大的油品和危化品装卸储存区，年吞吐货物总量高达278万吨，安全责任十分重大。在中控管理室，一个个屏幕清晰地显示了作业区的每个角落，且全天有专人值守。检查组对此表示肯定，要求统筹运用好人防、物防、技防等手段，落实好各项安全管理制度和措施，进一步加强员工培训，完善应急预案，且经常性进行演练，把安全生产每个环节都落到实处。

　　宁波

只有更好 没有最好

　　8月17日，宁波市政府召开市安委会全体会议，研究部署开展全市安全生产大检查、“打非治违”和主要风险隐患专项治理，对全面扎实做好安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。市安委会把抓好危化领域的安全生产作为宁波安全生产的头等大事和首要任务，进行一次全面彻底的排查。

　　宁波市严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强对重大事故隐患整治工作的组织领导，理顺和明确政府相关部门在隐患排查治理中的综合监管、专业监管和行业管理等职责，形成分工负责、齐抓共管的隐患整治工作机制。同时，按照“谁投资谁负责、谁生产谁负责、谁经营谁负责、谁出租谁负责、谁承包谁负责”的原则，督促各类生产经营单位落实隐患排查治理的主体责任，省、市级挂牌督办的重大事故隐患整治工作有序推进。截至目前，全市13家省、市级挂牌督办重大事故隐患单位已完成7家整改，其中，宁海、鄞州、北仑、余姚、海曙等地的重大事故隐患单位已完成整改工作。

　　温州

全覆盖 零容忍 严执法 重实效

　　8月14日，温州市就抓好安全生产特别是危险化学品领域安全生产工作作进一步部署。市安委会按照国务院安委会和省委、省政府部署要求，立即组织对辖区内所有危化品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行全面彻底排查，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，体现从严、从狠、从快要求。发现事故隐患，必须立即整改，做到一个隐患、一个责任人、一套方案、一个台账、一抓到底；对隐患一时难以整改彻底的，责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯牢，并切实抓好整改措施、责任人、资金、时限和预案落实，确保绝对安全；对隐患排查整改工作不认真、不到位、走过场的单位，依法依规严肃追究主要负责人和有关人员责任；严厉打击非法生产经营活动，发现一起取缔一起，绝不手软。

　　据悉，该市现有危化品企业1439家，其中危化品生产企业85家，危化品经营储存企业1354家。今年以来，该市对牛山化工市场的2000多吨甲类、乙类危化品进行了处置，对于这批危化品的去向，市安委会要求职能部门加强追踪，确保处置到位。

　　该市港航部门已向各港区内危险化学品生产仓储经营企业发出自查通知，联合安监等部门，组建4个检查组，对全市剩余34家企业开展安全检查。

　　嘉兴

不打招呼 不设路线

　　全国安全生产电视电话会议后，嘉兴市迅速下发了《关于全面开展危险化学品和易燃易爆物品安全生产综合整治工作的紧急通知》，全面开展安全生产大检查、深化打非治违和专项整治、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，重点推进港口危险化学品经营单位、危险化学品罐区、危险化学品经营企业、精细化工企业、石油化工企业、危险化学品特殊作业等六个专项行动。

　　8月17日，市检查组不打招呼，不设路线，不听汇报，直奔现场，深入该市部分危化品储存地、快递收寄点、人流密集区，就安全生产、反恐维稳工作进行了暗访督查。在中石化七星油库，检查组检查了传达室管理、生产流程管理、消防等方面的安全问题，仔细了解了各个环节安全管理措施落实情况。在申通快递收寄点暗访中，检查组查看了工作人员收寄现场，并就涉及安全的开包检查、实名制登记等方面问题进行了检查，要求从源头上把住安全关口。作为浙北地区大型的水果批发市场，嘉兴市水果批发市场每天的车流人流庞大，治安形势复杂。在水果批发市场，检查组检查了进入市场的车辆、人员登记情况，应对突发安全事件的人员、措施是否到位。

　　舟山

从严执法 从严查处 从严监督

　　8月15日，舟山市召开了全市安全生产工作紧急会议，通报当前安全生产形势，要求以铁腕手段整治重点领域的安全隐患，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业以及其他重点行业领域，进行一次全面彻底排查，全力打好事故隐患“歼灭战”，坚决打击安全生产领域的违法违规行为，通过从严执法、从严查处、从严监督，以强有力的执法监管促使企业自觉守法守规，严格落实好安全生产的各方责任，即要落实好属地的管理责任、企业的主体责任和部门的监管责任。

　　9月14日，市督查组到六横督查危化品领域特种设备安全，检查了舟山欣达气体有限公司、舟山中远船务工程有限公司、舟山金润石油转运有限公司、舟山市普陀区六横景兴液化气有限公司4家涉及危险化学品领域的企业，在查看舟山欣达气体有限公司气瓶条码电子信息化系统后充分肯定该公司运用信息化手段提高气瓶安全管理水平，实行“一瓶一码、一瓶一档”，实现气瓶安全管理工作规范化、统一化和信息化的做法。

　　台州

整改措施、责任、资金、时限和预案

“五落实”

　　8月13日，台州市紧急启动了全覆盖、零死角、多层次的危化品安全生产大检查。全市共检查危化企业392家，排查出一般事故隐患705项，重大事故隐患8项，制作现场检查记录284份，发出现场处理措施决定书43份，责令暂时停产停业19家，立案调查13起，移交港口管理部门处理4家。

　　椒江区抽调精干力量开展了“拉网式”危化行业安全生产大检查，主要检查港口危险化学品经营单位、辖区所有储油罐区、储气罐区和其他危险化学品罐区、辖区所有带储存的危化品或其他化工产品经营企业相对集中的经营交易市场、辖区加油站等重点部位（领域）；仙居县邀请化工专家立即开展危化品企业（仓库）安全生产大检查，对36家重点危化品生产、经营、储存企业，无论经营规模大小进行全方位、全覆盖、零盲点检查；路桥区三零原则迅速开展危化品企业安全大检查，共检查辖区危化品生产、经营、储存、使用单位65家，检查出一般事故隐患33项，制作现场检查记录60份，发出现场处置措施决定书10份。检查组对发现安全隐患和问题的企业跟踪督促，进行隐患整改“回头看”，确保企业按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求整改到位，严把整改验收关，跟踪到底。