新昌：夺鼎之后再出发

　　2014年，新昌成功捧得“大禹鼎”、成功创建省级首批“清三河”达标县，成为绍兴首个夺得全省“五水共治”最高奖的县（区、市）。

　　一年之后，在绍兴新一轮“清三河”战役中，新昌没有旁观，而是为打造治水升级版、为践行“绿水青山就是金山银山”理论、为打造水清、岸绿、村美、居安、业强的“诗画新昌”精心谋篇布局，为新昌江、黄泽江、澄潭江水质能连续七年在省政府考核中获得“优秀”，而继续出发……

打好治水硬仗，守护“绿水青山”

　　一尊造型精致的“大禹鼎”，映照出新昌过去一年的辛勤努力。欣喜之余，新昌深知治水不是一战定胜负，而需要长期坚守，在成功中寻找差距，他们又将目光落到了更远的地方。

　　如何确保交接断面水质省政府考核“七连优”？如何巩固并扩大治水成果？如何为绍兴市“打好翻身仗、誓夺大禹鼎”竭尽全力、添砖加瓦？

　　答案是：铁腕治水！

　　严格落实河长制，建立河长巡查制，总河长不少于每月1次，执行总河长不少于半月1次，河长不少于每周1次，河段长不少于每周3次，村级河长不少于每日1次。向16个乡镇（街道）派驻“五水共治”督导组进行“一对一”督导，全面完成341.8公里垃圾河治理任务。加大约谈、问责力度，今年以来，已对6名治水不力的干部进行了问责。加大对违法案件的打击力度，截至9月底，立案查处违规建设项目49家，停产整治2 家，移送警方7件，刑事拘留6人，追究刑事责任2人。

　　答案是：源头治水！

　　深入推进工业污水纳管提标、城乡生活污水处理、畜禽养殖治理等六大整治。目前，工业污水截污纳管工程加快推进，8个旧住宅小区雨污分流改造基本实施，220个农村治污项目全部动工建设，新关停畜禽养殖场52家，非法制砂点全部关停，集中式饮用水源水质达标率达到100%。

　　答案是：项目治水！

　　“宁可省下其他费用，也要把挤出来的钱，投到治水上，让新昌的江河水更清、岸更绿。”今年，新昌用于“五水共治”的总投资超26亿元，目前已完成投资23.1亿元。86个治水项目全速推进，尤其钦寸水库建设取得重大进展，目前已完成移民99%，大坝填筑至102米高程。

　　答案是：全民治水！

　　发动企事业单位、各地商会、机关干部以捐款、捐赠等多种形式参与治水，累计筹得社会资金7200余万元。县人大、政协开展“五水共治”专项督查活动，团县委组织“青春治水”志愿服务月系列活动，县妇联组建411支“村嫂护河队”，县公安局设立69名“河道警长”，全力保障项目推进。

　　认养河道，是新昌治水的又一创新之举。

　　河道“认养制”于今年5月20日在小将镇启动，小将商会34家会员企业提供首期认养资金77.5万元，认养该镇80多公里河道。这一做法，开了全省社会化治水的先河，获省市领导和各级媒体的高度关注。

　　7月11日，新昌出台了《关于推广河道“认养制”的实施意见》，在全县推广这一做法。

　　至目前，县级以上148公里河道已全部完成认养，乡级河道也基本完成认养，有127家企业和个人参与河道认养，认养资金达到286万元。9月24日，绍兴市企业认养河道工作现场会就在新昌召开。

　　同时，县委组织部、县直机关工委则开展了社区假日支部“红色河长制”活动，全县91个社区分别联系认养一条河道（河段），由支部书记担任“红色河长”，带领支部党员开展各类志愿服务活动。

巩固“问鼎”成果，实现“金山银山”

　　在新的起点上推进“五水共治”， 在问鼎之后争取再获“大禹鼎”，要求更高，难度更大，但也将更富成效，更有成就感。因为，这是在为“诗画新昌”谋篇布局，是为新昌的未来投资。

　　“诗画新昌”，靠天然的优势，更靠后天的努力。

　　新昌背靠天姥山，坐拥沃州湖，新昌江宛如一条彩带在山城舞动。山水天生丽质，旅游声名远播，加上崛起的医药和机械制造业，以至于有人把新昌与欧洲的瑞士相比。

　　那么，能否把新昌建成“东方小瑞士”，走出一条环境“清新美”、产业“高精尖”的“诗画新昌”之路？

　　事在人为。最难能可贵的，是新昌对“青山绿水”认识早、起步早。

　　一直以来，新昌从建设国家生态县、长三角著名旅游目的地的目标出发，始终重视生态治理，甚至还将“达利丝绸”建成了绍兴第一家工业旅游企业。

　　藉多年的生态治理和治水成果，新昌在特色水城规划编制中，“青山绿水”被赋予了特别的使命，通过重点打造“一江一山一景”、“三个十里”等城市景观工程，与其厚重深邃的佛教文化、影视文化、休闲文化、养生文化有机糅合，让美丽山城真正演绎出一幅“水在城中、城在水中”的美丽画卷。

　　夺得“大禹鼎”之后，新昌的心更活、眼更远了。

　　在今年5月的农村生活污水治理“回头看”活动中，新昌对去年通过验收的135个农村治污项目进行地毯式检查，又发现了90个问题，新昌感到了治水工作的任重道远。

　　为巩固“五水共治”落到实处，巩固“大禹鼎”成果，新昌以省级“五水共治”体制机制建设试点为抓手，全面探索建立以多元投入、市场约束、常态养护等为主要内容的治水机制，推动“五水共治”工作走在全省前列——

　　建立多元化投入机制，在压缩30%“三公”经费用于治水的基础上，提取国有土地使用权出让款的2%、企业排污权有偿使用收入的80%、采矿权拍卖收入的80%、居民用水阶梯式水价超过“基础水价”部分收入的50%，用于“五水共治”建设，2015年已拨付“五水共治”工程建设财政资金7000余万元，累计已拨付1.9亿元。2014年起，落实债券和信贷资金共计17.7亿元。

　　建立市场化约束机制。淘汰关停20多个落后产能项目，污水排放处理复合计价收费等倒逼机制相继出台。今年1月起，全面实施水价综合改革，调节用水；建立“一企一证一卡”企业排污总量控制模式，开展排污权交易，目前已有40家企业成功实现交易。

　　建立社会化参与机制。成立了以县长为组长的县PPP项目推进工作领导小组，建立PPP项目库，生态化垃圾处理终端项目均采用PPP模式。试点河道保洁、集镇保洁、垃圾中转站管理以及各村垃圾清运的市场化运作。实行百企联百村制度，每个农村治污村都有1个部门和1家企业结对帮扶。

　　图片由吕跃兵提供