记者 滕昶 斯信忠

　　9月，本报接到举报称，温岭市松门镇有一处砂场违建，并且这个占地数十亩的砂场除了有一张营业执照以外，也没有经过环评、岸线使用等审批。

　　接到举报后，记者于9月、10月先后两次赶赴涉事的云跃砂场。截至目前，砂场内的两层违法建筑虽然已经被拆除，但是砂场本身依然正常运营。此外经了解，该砂场还存在未经批准违规用水等问题。

　　楼虽拆，砂场仍运营

　　9月23日下午，记者在云跃砂场时发现，砂场内的二层办公用房格外引人注目。这是一座长20米，宽约16米，高约六七米的金属结构办公用房，二楼标有总经理室、财务室等。旁边分别有两处宽3米、长约8米和宽3米、长5米的砖混结构库房。

　　对于这栋未经审批擅自建设的建筑，松门镇却表示鉴于该办公用房作为砂场临时、简易且适度的配套设施，可以暂时存在。

　　不过，10月7日下午，当记者再次来到云跃砂场时发现，建在砂场一角的临时办公用违法建筑已经被拆除。砂场一位潘姓负责人告诉记者，他们在10月5日开始对办公用房进行拆除。虽然临时建筑已经拆除，但是记者在现场看到，这家大型砂场依然在运作中，不时有工程车进出砂场。砂场工作人员告诉记者，砂场虽然仍在经营，但是洗砂设备已经有一个多月没有开启了。

　　但是记者发现，设备虽然没有开启，其中一台洗砂设备上还装着堆成小山的未经处理的海砂，而经过处理的砂也依然有些潮湿，显然不像是一个月之前就已经洗好的砂。而洗砂设备的水槽中，依然有水缓缓流出。

　　记者随即询问潘某，为什么已经关闭的洗砂设备依然会有水流出时，潘某回答：“这我也不知道。”更让人意外的是，虽然云跃砂场已经自行拆除了临时用房，然而经营方又购置了几个简易集装箱工棚安置在砂场，用作办公场所。工棚内，办公桌椅、文件柜、空调等一应俱全。显然，在短期内该砂场并不打算关闭。

　　没审批，擅自开砂场

　　据了解，2014年8月10日，云跃砂场与白岩村签订了租用协议，作为建材（建筑用砂、砂子）的集散、中转地，并向白岩村交纳租金，年租金为220多万元。在实际使用过程中，这处场地不仅用于堆砂，还设有大型洗砂设备，作洗砂场之用。

　　松门镇出具的一份情况说明提到，因该场地南侧临海，为便于场所的平整及运输船只靠岸方便，在海岸线裸岩部分进行了垒石和水泥浇筑，总长度约100米左右，具有简易码头的功能。

　　记者从港航、海事等部门获悉，建设一个具备码头功能的砂场，需经过环评、岸线使用、通航评估等多个审批环节。建设码头，更需要发改委进行码头建设立项等。

　　然而，该砂场从建设之初至今，却没有经过以上任何一个部门的审批，仅有一张营业执照。

　　记者从温岭市市场监管局获得的该砂场工商营业执照复印件上发现，其注册地为白岩村村部边。但事实上砂场的实际办公及堆砂地点则在几公里以外，因此，该砂场还有擅自变更经营场所之嫌。

　　此外，记者还从台州港航管理局得知：目前的砂场区域为台州港总体规划中的组成部分，被规划为集装箱堆场，挪作他用开办砂场是不允许的。记者从温岭港航管理处了解到，由于云跃砂场就建在海边，因此对于当地的岸线管理，也造成了不小麻烦。“如果谁都像云跃砂场这么做，那么岸线管理就失效了。”温岭港航管理处副处长牟小康说。但是截至记者采访时，该砂场依然未被取缔。

　　未获批，取水仍未停

　　这处砂场还存在未经审批擅自取水的情况。记者在云跃砂场周边发现，通往砂场的路边，确实有一根三四十厘米口径的水管，半埋设在地面。知情人士告诉记者，云跃砂场一直在附近一条淡水河取水。

　　为此，记者来到温岭市水利局反映情况。水利局水政科科长管恩沛告诉记者，今年4月左右，该局就已经关注该砂场未经审批擅自取用淡水资源的问题，然而截至记者来到温岭市水利局时，该局尚未就砂场违规取水进行立案调查。管恩沛告诉记者，砂场已经于9月底提交了用水申请，如果审批通过，就将对该砂场收取水资源费。针对在其通过审批前的违法用水行为，管恩沛却没有提及。随后，记者又联系了温岭市水利局分管水政水利法制工作的副局长江再永，他表示，此前听说了云跃砂场的违规用水行为，考虑到企业的难处，并没有对其进行停止用水等措施，而是敦促该砂场尽快提交用水申请。

　　记者现场请该副局长查阅《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令460号）。该条例第四十九条明确指出：未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担。

　　记者再三追问，明知该砂场尚未获批取水申请批文，为何仍然不阻止其取水。对方只是含糊其辞地表示：“你说的都对，我们会采取进一步措施的。”

　　10月9日上午，温岭市水政监察大队到现场进行检查，发现该砂场确实存在违规取水的行为，执法大队对砂场下达了责令停止违法行为通知书，要求当事人停止取水。