注重拆后改造利用 全面优化净化美化

　　美丽金华崛起浙中

　　傅静之

　　这是一个事关民生的方略。

　　这是一场全面发动、全民投入的战役。

　　这是金华市推进赶超发展和新一轮城市化、加快经济社会转型升级的重要举措。

　　2013年以来，金华市根据省委、省政府统一部署，全面开展“三改一拆”行动，全力以赴实施违法建设专项治理工作，以“无违建”创建为抓手，按照“三无一稳一率”（无存量违法建筑、无新增违法建筑、无非法“一户多宅”、确保平安稳定、拆后土地利用率60%）的目标要求，以拆后改造利用美化城乡为重点，攻坚不畏难、结合不单一、转型不动摇，从主要街道两侧违法搭建整治到非法“一户多宅”整治；从房前屋后违法搭建整治到党员干部违建整治；从土地违法建筑整治到每月十大重点村违法建筑整治；从新增违法建筑整治到信访举报回头看，全力治理和消除违法建筑，坚持一个声音喊到底、一把尺子量到底、一根杆子插到底、一张蓝图绘到底，对城乡环境面貌进行全面优化、净化、美化。

　　百舸争流，千帆竞渡。两年多来，全市10个县（市、区）按照全市统一部署，结合各自实际，出实招、走新路。金华市区对所有行政事业单位、国有集体（控股）企业、党员干部、公职人员和各级人大代表、政协委员开展违法建筑自查整改，对违反“三带头、三不准”的人和事，纪检监察部门及时介入，发现一起、查处一起、通报一起。武义作为省级生态县，对所有河域两侧、水库周边的违建情况进行摸底排查，联合水务、国土、行政执法、公安等部门展开治水拆违“双整治”，并将该县主要饮用水源地之一的清溪口水库作为突破口，有力保护和优化了县域内的生态环境，真正地将治水与拆违有机结合起来。

　　百尺竿头更进一步。“三改一拆”进行的同时，金华专注拆后治理，并明确提出：拆是手段，改是目的；更注重改、拆、建、管、绿之间的衔接，做到与城市更新相结合、与“腾笼换鸟”相结合、与交通治堵相结合、与“四边三化”相结合、与生态文明建设相结合、与新农村建设相结合、与文化建设相结合。如义乌市把拆后土地优先用于绿化，利用拆违腾出的空间，新建城市公园4座、绿地30余处，拆后绿化3000亩以上，占全市各类造林更新面积的33%。

　　“三改一拆”是发展所需、民心所向、形势所逼。只有腾出更多的空间，统一城乡规划，节约集约用地，才能圆更多人的住房梦、创业梦、城市梦。可以想象，在不久的将来，一个更充满朝气、更富有人文情怀、更美丽宜居的大金华，将在浙中大地上迅速崛起、美丽呈现。

　　点睛之笔

突出重点抓“六先拆”

　　为突出拆违重点，彰显决心，金华实行“六先拆”，对严重影响规划、存在安全隐患等六类违法建筑先行拆除。以党员干部、国企高管、公务员和人大代表等对象的违法建筑为重点，有违必拆、一拆到底。

　　婺城区连续拆除20幢违建别墅，总面积近1万平方米，总价值超亿元；婺城区、金华经济技术开发区联动，拆除市区百事达建材市场100多亩土地上的违法建筑，为专项治理工作向纵深推进提供了强大的舆论氛围和思想基础。

挂图作战“路长”挂帅

　　金华市全面推行“无违建县”创建挂图作战，在各乡镇（街道）显眼位置挂有“无违建”作战图，标注违法建筑情况，明确拆违目标、时限。公路、铁路、国道、省道、县道、乡道实行“路长制”，牵头负责清理、拆除道路两侧违章建筑、废品收购点及影响观瞻的养殖场，责任路段拆违宗数、拆违进度情况定期通报。同时，依托8890便民服务平台和城管执法微信平台，实现“问题秒处理，处置不过夜”。

　　浦江县按照“作战图”标注的所有违法建筑的存量清单制定作战计划，如分批次对2800余家水晶加工企业等违法建筑、4批次120个违法建筑重灾村、1400余宗富人名人重点违建进行了集中整治。兰溪市各镇乡、街道参照“十大路长”制度，结合各自实际，分别制定和出台了乡镇“路长”制度，并按照“洁化、绿化、美化”的要求，以“兰芝风情线”为样板，全面推进道路沿线环境综合整治，有效推进了拆违工作，巩固和优化了城乡环境。

自查自拆和谐拆违

　　在整个“三改一拆”的过程中，金华更看重“自拆为主，和谐拆违”。坚持“自拆为主，强拆为辅”的原则，通过“做到基层、做进家庭、做入心坎”的政策，引导督促当事人自行拆除。

　　在义乌江东街道永胜物流群违法建筑拆除过程中，街道工作人员主动上门，耐心细致地做承租户的思想工作，尽力帮助其解决现实难题，做到工作做通一户、帮助拆除一户，短短3天时间该物流群1.7万平方米的违法建筑全部被拆除。东阳市以党的群众路线教育实践活动为契机，对全市党员干部的违法用地情况进行了调查摸底和自查自纠，要求有违法建筑的党员干部带头自拆，对未在规定期限内自拆的党员干部，通过党员积分制管理，转入“后进党员教育帮扶支部”以及党纪政纪处理等形式予以鞭策，促进了和谐拆违。

地毯式拆违获点赞

　　金华市坚持“从严管控、疏堵结合”原则，以省“无违建”创建标准，对于新增违法建筑、非法“一户多宅”、禁养区养殖场、非法经营性厂房等做到“应拆尽拆”。坚持两公示，即处置前公示、处置后公示，做到“一把尺子量到底、一个政策管到底”。创建采取“地毯式拆违”模式，包括地毯式排查、地毯式拆违和地毯式监管3个方面，各乡镇以生产队、片区为单位对违法建筑进行拉网式排摸丈量，逐村逐户进行地毯式拆除，“拆一村销一村”。

　　金东区按照“无违建”创建标准，地毯式处置了非法“一户多宅”1528宗42.9万平方米，其中拆除655宗5.8万平方米，目前，塘雅镇竹村、石板堰、前蒋等村已基本达到创建要求。磐安县尚湖镇集中人力、精力和拆违机械，仅用一天时间就将下宅口村的67处71户2284平方米违法建筑彻底拆除，实现整村拆违，既彻底拆除了违法建筑，又显示了公平公正，赢得了群众的支持。

干部“三带头三不准”

　　金华市纪委、市委组织部联合下文，要求各级党员干部切实做到“三带头、三不准”：即带头支持“三改一拆”工作，不准说、不准做不利于“三改一拆”的话和事；带头做好亲戚朋友工作，不准为违建户说情、打招呼；带头拆除违法建筑，不准拖拆违的后腿。

　　婺城区市人大代表杨某违规建设的金华奔宝汽车有限公司用房，一天内被全部拆除；永康市纪委、组织部下发了《关于严明工作纪律推动我市“三改一拆”工作顺利开展的通知》，严明党员干部工作纪律，定期由市纪委等对各镇（街道、区）“三改一拆”工作进行督查和通报。

　　百姓微评

　　施仙梅（永康市花街镇老水泥厂核心区块业主之一）：

　　几年前，我与别人合伙买了这块2.48万平方米的厂房。随后，在此建起了一层和两层的厂房用于出租，每年租金就有100多万元，要拆除，自然舍不得。但这几座老厂房利用率低，租户管理混乱，存在消防隐患、安全生产隐患、环境污染隐患等诸多问题。听镇里的工作人员分析了利弊后，我主动配合镇里做承租户的搬迁工作。

　　徐益平（金华市人大代表）：

　　拆是手段，利用是目的。拆建的土地如何再利用是群众的诉求。“三改一拆”要实现常态化，从运动式转向制度化，把好事做好。这项工作的开展，得人心，得民心，建议有关部门针对现状，制订相关工作目标、措施、制度，进一步推进“三改一拆”。

　　张云连（兰溪市兰江街道下金村）：

　　我们下金村是兰溪的城中村，村中环境脏乱差，加上批地建房政策已“冻结”了十多年，村民的居住环境一直得不到改善。为改善村民的居住环境，也为了城市发展的需要，去年我们村实施城中村改造，新村一期规划面积90余亩。与家人商量好之后，我们主动放弃排屋安置，而是选择了高层公寓式，它可以办理国有出让土地证和房屋产权证，让家里的资产实现最大程度的增值。

　　叶大新（东阳市湖溪镇永禄村）：

　　以前村子面貌差，小伙子娶媳妇难，有两个还到外村去做了上门女婿。可是如今永禄村越来越宜居，有个上门女婿已经动了回村的心思。根据有关政策，他可以先把户口迁回来，再走程序建房。