宏观调控
引领新常态
全国人大财经委员会副主任委员、武汉大学教授辜胜阻指出:新常态对宏观调控提出了新要求,宏观调控应当发挥引领新常态的重要作用。
稳增长、调结构,保持经济总量平衡。稳增长是宏观调控的要义,调结构是宏观调控的重点。只有稳增长,使经济运行保持在合理区间,才能为调整经济结构、转变发展方式、深化体制改革提供有利条件,才能扩大就业、提高居民收入。同时,保持经济总量平衡还要推进结构调整和经济转型。
培育新的增长点,对冲经济下行压力。新常态下的经济增长不能再用大规模刺激和房地产拉动等老办法,而应着力培育新的增长点,打造新引擎。一是人口城镇化,二是经济服务化,三是发展低碳化,四是产业高端化,五是社会信息化,六是经营国际化。宏观调控在这些方面的举措正渐次出台、逐渐收效。
营造大众创业、万众创新的良好环境。创业创新的羁绊正在逐渐被清除,新一轮创业创新浪潮将成为稳定经济增长、推动产业升级的强大动力。通过创业推进产业化创新,有利于将创新成果转变为现实产业活动,形成新的经济增长点。新产品、新服务的涌现将创造新的市场需求,有利于充分发挥技术进步对产业结构调整的积极作用,带动现代服务业和现代制造业发展。
寓改革于调控之中,精准发力、定向调控。定向调控注重解决深层次结构矛盾,对可能导致经济运行偏离合理区间的重要因素进行预调微调。在城镇化上,着力化解城市内部二元结构问题;在工业化上,发挥战略性新兴产业的引领带动作用,推动工业化与信息化深度融合;在产业结构上,加快发展现代服务业,推动“营改增”试点向服务业全领域扩容;在激发经济活力上,加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,发展中小民营银行,改善中小企业融资环境;在增强创新动力上,发挥定向财政政策对自主创新和技术进步的引导和激励作用,化解资本“脱实向虚”问题;在“三农”上,加大扶贫攻坚力度,加快农村土地制度等一系列改革。