用人导向是最大的导向，关系事业的兴衰成败。制定实施《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，体现了党中央持之以恒全面从严治党的坚定决心，对于树立好干部鲜明导向、建设高素质干部队伍，巩固党的群众路线教育实践活动成果、促进“三严三实”蔚然成风，具有重要的实践意义。

　　当前，杭州正处于推动高起点上新发展的关键时期，机遇千载难逢，挑战前所未有。杭州要用好机遇、实现“凤凰涅槃”，关键是干部队伍要“浴火重生”；杭州要适应和引领新常态，关键是从严治吏要有新常态。我们要认真抓好中央《规定》的贯彻落实，大力选任“狮子型”干部，坚决调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，动真格推进干部能上能下、优进劣汰，激励干部讲大局、守纪律、敢担当、善作为，与时俱进打造“好班长、好班子、好梯队”，进而团结带领全市干部群众创新创业、干在实处，为杭州确保继续走在全国重要城市前列、在全省更好发挥龙头领跑示范带动作用提供坚强的组织保证。

　　近年来，杭州在推进干部能上能下方面作了一些积极探索，出台了《关于完善干部能上能下制度的意见》，2013年以来有22名市管干部因能力、作风及健康等原因被调整。中央制定出台《规定》，明确下的标准，规范下的方式，疏通下的渠道，为我们进一步深化干部能上能下工作提供了重要遵循。抓好《规定》的贯彻落实，关键有三：

　　一要始终把准工作方向，坚持从党和人民事业发展的要求着眼、从关心和爱护干部出发，既动真碰硬解决为官不正、为官不为、为官乱为问题，又积极发现和使用好干部尤其是善于把握大局大势、善于发现和抓住发展增长点、善于把控风险点、善于破解难题、善于做群众工作、善于运用法治思维和法治方式的干部。推动干部上和下只是手段、不是目的，目的是要树立正确用人导向，让有为者有位、无为者挪位，营造良好政治生态。

　　二要始终坚持公平公正，正确把握政策界限，严格遵循考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、履行任免程序的工作步骤，合理确定调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等调整方式，确保实事求是、客观公正、规范严肃。要进一步探索完善干部的科学考核评价机制，坚持考德与考绩相统筹、日常监督管理与急难险重任务检验相结合，综合运用比较分析、民意测评、绩效考核、谈心谈话等方法，客观、公正地评价每名干部。尤其要把“五水共治”、“三改一拆”、城市“四治”、“一号工程”等重点工作和亚运会等重大国际活动的筹备等大事、要事、难事作为考察领导干部的“赛马场”、“试金石”，真正把那些忠诚、干净、担当及想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍的生机活力。

　　三要始终注重严爱并举，既严格执行调整不适宜担任现职干部的有关规定，又正确对待、关心帮助被调整下来的干部，防止工作简单化，在思想上加强教育引导，在能力素质上加强培养实践，在作风上加强提醒锤炼，并对成绩突出者适时重新使用，不搞“一棍子打死”，更好地发挥教育激励作用和警示督促效应，真正使“能上能下”制度化、常态化。

　　制度的实施，离不开良好的土壤和环境。要建立健全推进能上能下工作责任制，纳入党建责任考核和党建报表，促进党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、组织（人事）部门具体工作责任“三个责任”的落实。要继续抓好市人大常委会《关于促进改革创新的决定》的落实，保护干部创业热情，宽容探索创新中的失误。要组织干部学深学透《规定》精神，加强舆论引导，改变“上荣下辱”、“下必有错”等思维定式，树立“不以官位论英雄”的观念，在全社会形成共同支持干部能上能下制度的良好氛围。

　　【作者为省委常委、杭州市委书记】