文/朱凤娟 刘肖杰

　　“互联网+”被逐渐引入公众的视野，各领域针对这一概念积极作出创新探索。近年来，宁波海关积极运用大数据、云计算、物联网、移动社交平台技术等先进理念，在全国海关系统率先推广宁波海关移动办公系统、移动会议系统、个人云、知识产权海关保护移动智能单兵系统、宁波海关易通关等科技创新应用，大胆探索互联网时代下新的标准化海关政务、监管、服务的运作模式，以“互联网+”的创新性思维加快推进“智慧海关”建设进程，支持宁波外贸企业发展，可谓亮点颇多。双随机作业、移动单兵作业系统、H986机检查验……站在互联网强劲的臂膀上，这群驻守在国门一线的“把关人”正在用改革、创新主推新时代的海关工作。

通关更快：

“互联网+服务”，提供便捷报关优化办事体验

　　宁波美博进出口有限公司是一家深植中国进出口产业15年的集团型企业，在中国笔类出口企业中排名全国第15名。但随即，公司发现自己苦心经营的品牌却成为了被侵权的对象。

　　在得知公司的烦恼后，宁波北仑海关立刻建议他们进行海关知识产权备案，借助海关的力量在进出口环节对品牌进行保护。在企业所有的商标在海关总署进行备案之后，不仅仅是宁波海关会拦截侵权产品，全国各个海关都可以直接从网上查询备案信息，及时对侵权产品进行拦截。对于企业来说，这就相当于一层强有力的“防护网”。

　　“互联网+服务”，数据更能说明问题。

　　开发H2010系统二维码扫描快捷返单功能，单票查验报告的操作时间减少2/3；优化智能机检作业模式，机检查验比例达到46%，一次性放行率达到84%，查验时效进一步缩短到1.63小时，企业通关成本得以减少。开发特殊监管区域智能化卡口系统，通过二维码扫描仪自动读取、比对校验、风险判别进出卡口车辆载货清单数据，实现卡口车辆分流和自动验放，整个验放过程仅需5秒钟，通行效率提高6倍以上……

　　查验信息化改革带给许多工作人员最大的体验即是“效率大大提升”。宁波港国际物流有限公司的查验业务负责人岑先生介绍说，查验业务改革之后，最感同身受的就是查验的效率明显提高，主要体现在查验的整班出运率比改革前有了明显的提高，之前的整班出运率是50％左右，而现在则是稳定在了75％以上。

　　当问及此次业务改革的意义时，宁波外经贸企业协会相关负责人这样说：“它改变了人们对海关的固有印象，原来大家觉得海关只是单纯查验的地方，现在所有的企业又会知晓海关还有两个重要的职能：一是把好国门，二是给企业提供高效、便捷的服务。当然，这两者之间也是相辅相成的关系。总体而言，此次改革促进了宁波外贸的发展。”

　　“互联网+”通关模式，运用科技打破进出口物流链条上的障碍实现信息互联互通，以货物的科学合理流向设置作业流程、以企业实际需求优化通关模式，畅通通关物流链条上各个环节，从而进一步提升通关效率，降低通关成本。

管得更准：

“互联网+监管”，实施智能查验提升监管效能

　　宁波海关目前正通过不断提升“互联网+”水平，将科技生产力全面融入海关业务改革、业务管理以及口岸大通关建设等，运用物联网技术进行高效监管，以海关信息化适应“互联网+”时代发展，用科技保障更多企业顺畅通关，利用网络延伸监管触角。

　　宁波北仑海关查验一科科长郑月华向我们展示手中一个类似平板电脑的设备，它可以支持查验关员在查验现场实时获取报关单信息、布控指令、倒箱方式、舱单信息，随时随地完成拍照取样。查验确认无误的货物，可以当场通过移动查验作业系统上传查验报告，经审批无误，货物马上可以装箱，平均每票查验单证可为企业节省通关时间40~60分钟。

　　9月24日上午9时，宁波海关查验关员小陈接到查验指令后，携带“移动查验单兵设备”来到位于集装箱码头的查验现场。通过此设备，小陈可以现场接收这票货物的详细资料和查验指令，并实时将现场拍摄的货物照片和查验结果传输给“后方”科长审核。

　　据测算，宁波海关通过查验流程优化与移动查验作业系统组合，使得宁波口岸85％以上单证均可在每天10时30分前掏箱完毕，15时30分前处置完毕，宁波口岸出口货物准班出运率提升近25个百分点。

　　开发应用宁波海关移动查验系统，海关关员在外出查验时无须再携带大量纸质单证，通过设备便直接查看查验要求、报关单信息、集装箱信息等相关资料。与此同时，海关关员还可使用此设备直接录入查验记录、拍摄查验图像并直接上传到作业系统。在提升查验效率的同时，“移动查验单兵设备”的实时上传功能，还让位于“后方”的科长可即时进行审批复核，增强了现场执法的效力和透明度，实现海关监管服务的“智能、高效、阳光”。自系统应用以来，宁波海关已累计完成复查复验指令1292票，科组长复核指令7260票，有效提升了海关移动单兵终端的工作效率和风险防控能力。

　　另外，宁波海关还通过搭建统一物流监控平台，实现物流全程电子化管控，有效防范船舶未经申报擅自进出境、装卸或过驳货物的风险。2014年1月，宁波海关有位关员运用船舶监控系统实时监控功能，及时发现一艘德国籍集装箱船舶的离泊预警，立即对该船的出口岸手续办理情况进行核查，发现该船并未办结海关手续，果断启动处置程序。2014年以来，宁波海关共查获船舶擅自离泊情事2起，出口转关违规货物118票。

　　还有一个值得称道的是，宁波海关自主研发集装箱空箱称重监管系统。建立空箱重量备案数据库，对空箱进出卡口实施二次称重，并通过称重数据比对，实现了对空箱进境的有效监管，今年以来通过此系统已查获夹带、瞒报等情事28起。

工作更便捷：

“互联网+政务”，降低行政成本

　　“互联网+”的应用在某种程度上也解放了关员的时空限制，让“斯夜如昼”变成可能。

　　比如，开发应用移动办公系统，关员随时随地通过手机，进行包括公文待办、公告信息、统计数据、商品信息等涵盖政务、业务、后勤三方面19项功能模块的浏览和操作。关员们表示：“自从有了‘移动办公’，无论是出差在外还是下班回家，都能实时了解单位动态和重要公告，随时随地办公。”

　　比如，开发应用移动会议系统，提供会议消息推送、会议内容共享、会议资料筛选修改、会议设备绑定等功能，新增iPhone版移动会议及会议签到功能，利用最新低功耗蓝牙和二维扫码技术，实现参会人员自动签到，减轻会议组织的工作量，提升会务服务能力。截至目前，宁波海关应用该系统召开会议过百次，节约会议材料打印纸张50000余张。

　　再比如，打造集“个人云”、“部门云”、“关区云”于一体的“智慧云”系统。运用云计算和移动互联等相关技术，支持文件上传、分类和检索功能，增加部门群即时通讯、部门图库和通讯录等模块，打破原先“封闭性”的电子归档形式，并实现文档在管理网与移动办公系统手机端的共享，将大量的文件变成部门间乃至整个关区的知识库。自“个人云”上线以来，云端上传文件已累计达2214个，网盘容量累计达4.56GB。

　　宁波海关相关负责人表示，海关落实“互联网+”行动计划重点要解决的问题，一是从顶层设计上把海关管理与服务和“互联网+”的先进理念深度结合，拓宽海关改革的思路；二是今后的海关管理与服务要基于大数据、云计算、物联网等互联网技术开展和实施，形成可持续发展的更新换代；三是落实“互联网+”要达到海关管理与服务能力整合和提升的目标，真正普惠广大进出口企业和进出境人员。