新华社供本报专稿

　　张伟

　　日本多家媒体11日报道，一名50多岁的日本女性涉嫌从事间谍活动在上海被捕，至此今年已有4名日本间谍嫌疑人遭到中方逮捕。中国外交部发言人此前证实，中方有关部门依法逮捕了两名在华从事间谍活动的日本籍嫌疑人。对于日媒提到的另外两名间谍嫌疑人，中方尚未确认。

　　虽然日本内阁官房长官菅义伟公开否认向中国派遣间谍，日本媒体也声称，类似情况“实属罕见”，但实际上，中国一直是日本情报收集的重点对象。多年来，日本为谋求成为情报大国，逐步建立一个庞大的情报机构群，而首相安倍晋三在上台后更加注重情报工作，着力培养谍报活动专家，从而提升对外谍报能力。

　　四人相继被捕

　　上月底，日本一些媒体最先曝出两名日本间谍嫌疑人在中国被捕的消息。中国外交部发言人洪磊9月30日在例行记者会上说，中方有关部门依法逮捕两名在华从事间谍活动的日本籍嫌疑人，有关情况已向日方进行了通报。

　　根据日本媒体的报道，这两名日本男子可能是受日本公安调查厅委托在华收集情报，于今年5月先后在辽宁省的中朝边境和浙江省的军事设施附近被捕。

　　精通情报活动的日本专家称，公安调查厅“日常性地会通过民间人士在海外收集情报”。军事评论员黑井文太郎对共同社表示：“公安调查厅以前就采取与往来外国的商务人士等走得很近并听取情报的手法。”

　　日本外务省国际情报局前局长孙崎享则分析道：“这应该是日常性地由民间人士进行的情报收集活动。”

　　在这一消息引发广泛关注之时，日本《朝日新闻》11日再次爆料称，一名50多岁的日本女性6月在上海被警方逮捕，存在从事间谍活动的嫌疑。

　　此外，还有一名60多岁的北海道男性6月在北京被逮捕，据称受日本公安调查厅委托收集关于中国政治形势的情报。

　　共同社报道，这4名间谍嫌疑人已被拘捕较长时间，日本政府正在加紧收集情报以寻求他们获释。

　　谋求情报大国

　　虽然日本高官近日公开否认向中国派遣间谍，但事实上，中国一直是日本情报工作的重点对象，相关情报收集工作从未停止。

　　二战后，日本在情报工作上开始逐渐脱离对美国的依赖，建立起一套相对独立的情报体系和机构。许多日本政客和学者提出，如果日本要变成所谓“正常国家”，作为国家耳目、尖兵和参谋的情报系统至关重要。

　　经过多年发展，如今日本已经拥有一个庞大的情报机构群，最近媒体报道中频繁提到的公安调查厅，其实只是日本整个情报系统的一支，隶属于法务省。除此之外，日本政府（内阁情报调查室）、外务省（外务省国际情报局）、防卫省（情报本部）和通商产业省均设有各自的情报机构，民间也有一定规模的商社情报网。

　　在日本情报系统中，各个机构既各司其职，又互有合作，其中内阁情报调查室直属内阁官房长官领导，通过官房长官定期向首相提供情报；公安调查厅具有对外情报和反间谍的职能；防卫省情报本部主要负责军事情报；通商产业省则是日本经济情报网的核心，重点搜集经济科技情报。

　　虽然情报机构庞杂，但日本《东京新闻》2013年报道，日本情报工作可分为两种：一种是防止本国情报泄露的反间谍工作，这在日本是由“公安警察”承担的；另一种则是主动获得外国情报的“对外谍报”工作，这主要是由外交人员承担的。

　　培养间谍专家

　　安倍自2012年年底第二次上台后，不断寻求突破和平宪法的限制，扩大自卫队活动领域。为配合这一策略，安倍非常重视情报工作，其中一个重要举措就是创建了日本版“国安会”——国家安全保障会议，作为外交和安保政策的“司令塔”。

　　2013年12月，日本国家安全保障会议正式成立，翌年1月，国家安全保障会议的事务机构国家安全保障局成立，其成员来自外务省、防卫省、警察厅等部门。国安局下设“宏观”、“战略”、“情报”、“同盟国·友好国”、“中国·朝鲜”以及“中东等其他”6大部门。

　　今年4月，日本政府又提交了一份成立日本版“军情六处”的建议书，提出新设一个情报机构，主管海外情报收集。

　　消息人士透露，新设立的对外情报机构不仅将对现有机构掌握的情报进行收集和集中分析，还将具备独有的情报收集能力。日方还打算派人出国考察，目的地包括英国，可能以英国军情六处为模板，设立海外情报机构。军情六处正式名称为英国秘密情报局，是英国三大情报机构之一。

　　除改革和整合现有情报机构外，安倍政府还计划培养谍报活动的专家，注重所谓的“人力情报”，从而提高对外情报收集能力。

　　日本官房长官菅义伟2013年5月强调了培养谍报活动人才的重要性，表示“将加强对专门的、有组织的情报收集手段和体制的研究。”

　　《东京新闻》报道，对对方政府高级官员等特定地位和立场的人物接触，并获得有利于本国利益情报的谍报活动，称为“人力情报”。日本政府正在考虑的正是这种“人力情报”，这是合法行动，更重视与人员的交际。

　　安倍首次执政时设立的“情报机能强化检讨会议”曾于2008年提交过一份汇总报告，其中也谈到了“人力情报”的重要性。报告认为，“情报收集的对象国和对象组织是封闭性的，因此很难获得其内部情报”，“为了获得高质量情报，应当加强培训，通过积累知识和经验，培养对外人力情报的专门人才”。

　　当前，安倍政府已采取措施，向海外使领馆增派防卫驻在官，为今后打造谍报机构锻炼和储备人员。