陈四雄

　　去年，温州市在全省试点开展小微企业服务券（简称“服务券”）工作，是政府资金按照不同的服务类型，以不同比例补助小微企业购买专业服务的有价凭证。企业可根据自身需要，使用服务券向生产性服务机构购买服务，主要有技术创新、检验检测、人力资源管理、管理提升、知识产权、信息技术服务等六个类别。去年以来，全市针对市区范围内的797家“小升规”培育企业和新上规企业发放服务券，每家定额2500元，其中674家企业完成服务券申领并购买服务，撬动企业服务消费272万元，引导市场的力量推进助企服务，企业反响积极，效果显著。

　　温州市经信委有关负责人表示，一年来，其主要成效体现为：服务对象趋向精准。服务券发放对象锁定在年产值在500万元到5000万元的新上规企业、“小升规”培育企业。同时要求申领服务券的企业参与月度经营数据报表监测，通过服务交易的产生和经营数据的累计，逐步积累起可供分析的大数据，准确把握企业运营过程中的问题和需求。根据数据分析，向不同层次和不同产业类型的企业提供不同类型的服务补贴券，由企业自主选择服务内容、服务机构。截至目前，去年市区283家新上规企业中有208家企业申领了服务券，占75%，其中有53家企业已申领未使用，占19%，可见服务券已辐射到四分之三的新上规企业。

　　财政资金趋向优化。以往财政专项资金通常是直补企业或服务机构，由于资金总额不大，企业受众面小，资金绩效不明显，未完全发挥财政资金的杠杆作用，也存在着不公平、不透明的质疑。去年省级中小企业发展专项资金向温州全市共拨付590万元，每个县（市、区）平均仅54 万元，洞头的40 万元只补给了4家企业（机构）。而市本级将150万元专项资金，通过企业服务券的发放，在半年多的时间里使595家企业和45 家机构受益。财政专项资金不仅整体受益面扩大，并且公平竞争、去向清晰、使用高效。

　　另外，服务机构趋向规范。温州市中介服务机构普遍存在功能单一、层次偏低、价格参差不齐等现象。服务券引入竞争机制，企业可自助选择优秀的服务机构，倒逼服务机构提升服务质量、降低服务价格，形成良性循环的服务市场。同时，在服务券的前期准备、启动和实施中，实现了服务机构和企业、服务机构和政府的信息贯通，形成了拥有170多家服务机构的服务产业，也催生出多家服务机构组成的同业联盟或异业联盟，稳步推进了中小企业社会化服务体系建设。