梁国瑞

　　国庆节前夕，省治水办派出督查组，对全省各地“河长制”工作落实情况展开全面督查，对象主要是乡（镇）、村（居）级的河长履职情况。本报也派出多路记者分赴各地暗访调查，并开出“聚焦河长制”专栏，跟踪报道、专题聚焦。

　　很多人觉得奇怪，河长有省、市、县、乡、村5级，为何要紧紧盯住乡、村级的小河长？众所周知，治水要治的是整个流域，如果把大江大河比喻成人体的主动脉，那小河小溪就好比是毛细血管。人们常说，大河有水小河满，就治水而言，如果每条小河都治好了，那就能见到小河清澈大河净的喜人景象。全省来看，大江大河毕竟是少数，小河小溪却多不胜数。截至目前，全省共有省级河长6名、市级河长199名、县级河长2688名，但乡（镇）级河长却有1.6万多名，村级河长更多达数万名。可见，小河长的确是治水主力，他们承担着大量最基础、最具体的工作，是推进治水的“最后一纳米”。

　　河长治河，要靠“治、管、保”，其中大河长主要负责“治”，小河长主要负责“管、保”。“五水共治”推进至今，治水工程基本都已开工上马，“治”的任务已无大碍。今年，“五水共治”进入关键期、冲刺期，工作重心已经转向“清三河”的长效保持、治水成果的长期保有，河道的“管、保”成为重中之重。这正是小河长应该挑起的重担。

　　但是，我们暗访督查发现，部分小河长思想认识不够到位，工作落实不尽扎实，与勇于担当负责的要求尚有明显差距。

　　这突出表现在“河长难找”上。根据本报记者首批对杭州、嘉兴、台州三地的暗访调查，30条河道竟只联系上9名河长。“河长难找”情形有多种，要么是河边显眼处没有公示牌，群众不知上哪找河长；要么有公示牌却无河长职务，群众不知河长是谁；要么有座机号无手机号，电话打不通，或者打通了也找不着河长。

　　竖立河长公示牌，是我省推进河长治水、全民治水的重要环节，更是鼓励全员参与、全民监督的有效保证。然而，恰恰有一些基层干部，不肯公布单位、职务、私人电话，怕麻烦甚至担心“电话被打爆、投诉一大堆”。还有一些基层河长抱怨“河长难当”，强调现实难度，声称经费不足、协调困难，为自己工作不力开脱。

　　河长难不难当？若在“五水共治”开局之初，工作何其难也。几十年积累的问题一朝求解，非有大决心、大魄力不能为之；要破解河道管理、水环境整治中长期存在的“九龙治水”困局，非有统一认识、完备机制不能为之；问题在水里，根子在岸上，既要管住企业排污的“嘴”，又要管住群众扔垃圾的“腿”，水岸同治才能为之。

　　今天，治水形势已发生根本变化。全省推进“五水共治”的强大声势和浓厚氛围已经形成，对治水促转型的认识基本统一；一整套由河长牵头、各部门协调推进、联动治理的体制机制成为有力保障；从企业严控排污、生活污水截污纳管，到河道清淤、长效保洁的系列治水工程接连上马……可谓万事俱备，只需落实。此时此刻，仍然抱怨“河长难当”，实际上是畏难思想作祟，根子是不愿担当。在少数河长眼里，当河长是“额外任务”，或是“挂挂名字”、“走走形式”，这种错误认知值得警惕，需要坚决祛除。

　　小河长要有大担当，首先要从提高治水认识开始。须认清，治水是改善民生的重要抓手。物质水平改善之后，人们追求更高生活品质，向往好山好水好空气。百姓对于美好生活的向往，正是我们努力的方向。小河长作为基层干部，对于群众的呼声不能无动于衷。须认清，绿水青山就是金山银山，良好的生态环境就是我们的发展目标，这也是“两富”“两美”浙江的本质要求。而治水正是通向这一目标的现实路径。须认清，治水是我省经济转型升级的关键举措。眼下全国经济爬坡过坎、增速放缓，浙江经济转方式、调结构的需求愈加迫切。从治水入手，为的就是倒逼转型，在经济新常态来临之际，主动告别低小散、高污染，走生态发展之路。

　　小河长要有大担当，尤其需要发挥群众力量。全民参与是我省推进重点工作的核心经验之一，治水同样如此。在前期消灭黑臭河、垃圾河后，光靠河长一人，想要长效保洁是不可能的。但是，河长不是“一个人在战斗”，而是背靠千千万万的群众。正因如此，河长不能怕群众举报。举报是群众参与的表现，更是民心的体现。只有团结群众、依靠群众，才能拧成一股绳，把治水推向深入。

　　小河长要有大担当，还应勇于协调、勤于协调、善于协调。“河长制”是一整套制度架构，小河长的背后，既有联席会议制度、联动执法机构、信息共享平台作支撑，又有从上到下的各级大河长做后盾，还有水利、环保、城管执法、公安、司法等部门的强力支持。遇到治水难题，河长不能躲，更不能退。问题不解决，矛盾始终存在，而且会越积越多。只有勇于直面难题，勤于协调部门，善于发挥体制机制优势，才能切实解决问题、化解矛盾。

　　小河长要有大担当，工作重在从严从实。“干在实处永无止境”是我省党员干部的优良传统；在破难攻坚中锻炼能力、锤炼意志，更是我省培养干部的不二法门。当河长，不仅要有负责任的心，更要有干事业的劲。河长治河，公示牌要亮，手机号要留，人也要常在河边走，身心不离治水，才能及时发现和处理问题。换句话说，治河就是河长该谋的事，该创的业，理应从严从实。

　　如今，各级各部门都在合力治水，各项要素都向治水倾斜，还有比这更有利于谋事、成事的环境吗？当此之时，唯有上下齐心、群策群力，真正咬定青山不放松，把治水攻坚进行到底，闯出一番新天地，方不负历史机遇、不负人民重托。