本报桐乡9月30日电 （记者 陈文文 市委报道组 张潘丽） 9月30日，桐乡6位农户共拿到农业银行发放的120万元贷款。这笔贷款来得不一般，农户用自己的“三权”向保险公司投保，再由保险公司作为保证方，向银行申请贷款。这是全国首单农村“三权”保证保险贷款。

　　农村有“三权”，即土地承包经营权、集体经济股权和房屋所有权。与此相对应，农户有“三证”，但“三证”一般被束之高阁，原因是农村流通市场和交易平台搭建缓慢，资源无法流通，“权”变不成“钱”。如何打通“死资产”向“活资金”转化的通道？不久前，省经济体制改革领导小组办公室批准在桐乡开展农村“三权”保证保险贷款试点，率先破解农民融资难题。

　　“从提出申请到今天拿到贷款，还不到一周。”濮院镇永联村村民沈利灵9月30日拿到5万元贷款后，笑得合不拢嘴。做羊毛衫贸易的他，正四处筹措资金。而和他同批申请的农户，最高的贷到50万元。

　　桐乡一项调查显示，有较大资金需求的957户农户中，53%的农户一年内有贷款需求，户均贷款需求22万元。而随着“互联网＋”兴起，越来越多的农村青年创业开网店，融资需求更加突出。

　　一边融资需求日甚一日，一边农村资产大量“沉睡”。以农房为例，桐乡农房面积大、层数高、造价较高，按宅均20万元计算，仅农房沉淀资产就达260亿元。

　　由省发改委牵头，桐乡市政府、农业银行、人保财险和太平洋保险四方建立“政银保”合作机制，桐乡以政府性保险形式对每笔贷款的保证保险费用给予50%的补贴，同时设立信贷风险准备金，建立贷款风险预警、叫停和封顶机制。贷款只能用于农户或者经营主体的生产性用途，最高额度设定为50万元，期限最长一年，贷款利率和保费费率都在政策允许范围内执行最优惠标准，还款可采取分期付息、到期一次性偿还本金等方式，方便农户。

　　“重要的不是贷款，而是通过贷款助推农户创业创新，增加了农户财产性收入，最大限度盘活了农村闲置资产，真正体现改革红利让全民共享。”省发改委副主任翁建荣表示。据桐乡统计，全市“三权”贷款试点全面推开后，有望新增5亿元贷款，用于农民增收。