严控地方债务风险，必须要开“明渠”、堵“暗道”。按照新预算法规定，地方政府举借债务，只能在限定的规模内发行地方政府债券。对于多年来形成的存量债务，也要通过发行地方政府债券来逐步置换。今年这一置换规模约为3.2万亿元，通过置换，可以使原来短期、高息的政府性债务，逐步由规范的中长期政府债券替代，将大大降低地方政府利息负担和债务风险。

　　严控地方债务风险，不光要解决“怎么借”的问题，借来的钱怎么花、能不能花出效果才是大家最关心的。比如，债务资金除了“借新还旧”，只能用于公益性建设，而不得用于“吃饭”财政——弥补办公费用等经常性支出。也就是说，要把宝贵的资金用在干事上，而不是“养人”上。这样才能避免“坐吃山空”，充分发挥债务资金对促发展、惠民生的作用。