常山：决胜“一路一镇”攻坚战

　　7月，全省“两路两侧”、“四边三化”专项整治推进会召开，要求各地开展新一轮地毯式排查，拿出拔钉子、啃硬骨头的决心推进专项整治。

　　常山境内路网交错，专项整治时间紧、任务重。按照省里统一部署，常山县迅速行动，通过集中排查，联合发力，在两条高速公路、两条国道、一条省道和景区重要道路，对沿线广告牌、违建点、垃圾堆放点等进行整治。

　　8月18日晚，常山召开县委常委（扩大）会议专题研究部署“四边三化”、“两路两侧”整治工作，经过深入分析研究，会议决定把集中整治行动的突破口放在“一路一镇”，明确提出通过1个月专项集中整治，全面改善320国道路域环境和招贤集镇镇容镇貌。

　　“一路一镇”集中整治行动，“一路”即320国道，是由赣入浙的交通要道，浙西的门面；“一镇”便是招贤集镇，常山的东大门。短短1个月时间，常山以“最严的态度、最快的速度、最高的标准”为要求，打赢了一场漂亮的攻坚战，一场“整出信心、整出民心、整出同心”的大捷！

科学决策　转换手法　整治出信心

　　这还是招贤吗？近日，几天没出门的80岁老人徐明祥被集镇街景震撼：乱搭乱建的屋棚、杂乱无章的广告牌统统不见，突然变得宽敞整洁。他感慨万分，在此生活了大半辈子，这条街原先脏乱不堪，站在街上甚至望不过20米，如今清爽起来，还是第一次从街头看到街尾。

　　在徐明祥记忆中，集镇建成已有20多年，大小整治不下10次，要么“雷声大、雨点小”，要么“建了拆、拆了建”，脏乱差面貌一直没有大改观。事实上，不光招贤集镇，多年来320国道招贤至青石段沿线乱搭乱建现象同样突出。

　　面对现状，必须下大决心加大力度整治, 全面提升县域环境品质，常山县决策层思想高度统一。

　　一场没有硝烟的攻坚战由此拉开序幕。“方法是这场战役能否取胜的关键。”常山县委负责人进一步分析指出，打仗要讲战略战术，同样政府中心工作推进也要讲策略、讲方法，要通过“一路一镇”重点突破，撕开口子，带动全县“四边三化”、“三改一拆”、“五水共治”等取得最后的胜利。具体在战术上，就是要组合出拳，以点带面，全线推进。

　　——制定标准，一把尺子量到底。经充分调研，结合实际，常山由县交通部门制定320国道整治标准，内容突出“拆、清、退、摆、美”等五个方面，标准下到每一个点上，并由该点的人和攻坚组一起按要求做好拆除工作。相应的招贤、青石分别都按照规划，专门制定各自的集镇整治建设提升标准。标准制定，严格执行，为全面完成整治任务创造了条件。

　　——舆论先行，争取群众支持。“一路一镇”集中整治牵涉到沿线许多村民、商户，首先要让大家明白集中整治的意义、政策、标准。自8月20日开始，《今日常山》、县广电总台开始持续刊播《常山县人民政府关于开展320国道沿线暨招贤集镇集中整治行动的通告》；派驻招贤、青石的工作组干部按照部署，划分片区，包干到组，将“通告”、“倡议书”等迅速送达沿线群众手中；县交通部门专门安排两辆宣传车巡回宣传整治政策……短短几天时间，共走访农户、商户1200多户，发放宣传资料3000余份。

　　——先难后易，以攻城之势破局。招贤集镇东入口开着一家超市，房子周围的地面与街道区别明显，是商家自建的屋棚，足有200平方米，是集镇上最大的违建。以此“开刀”，依法实施拆除，是行动中最早被拆除的违建。320国道青石段有70多户石材经营户将大量的景观石、千层石、青石板摆放在国道线边，这些石头杂乱无序，影响交通视线，属于此次整治的“大难题”。为此推出“石头移位承包制”，限定时间内完成石头搬移，比原计划提前了7天。

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　　整治过程中，乡镇干部每天中午与晚上召开碰头会；傍晚，乡镇干部与攻坚组组长会合，齐坐一堂，商量起第二天的整治方案。同时，借力群团组织、连续作战推进，群策群力攻克难点。

　　攻坚信心就这样从无到有，从有到强，催动着攻坚干部向常山港对岸挺进，谋求功效放大。招贤镇把任务扩展到“一路一镇一带”，即在320国道和招贤集镇整治基础上，把招贤到五里公路沿线也纳入了整治范围；青石镇则提出了“1+3”，也就是除了一组人马“围歼”国道外，另外组织3组分别攻坚青石集镇、十里柚香街和048省道。截至目前，招贤、青石“跨江作战”涉及的10多个村已经全部完成拆除清理任务，正在组织推进道路改造、庭院美化等工作。

公平公正　清风正气　整治出民心

　　民心所向，胜之所往。

　　招贤集镇上的一位老大姐对这次整治的四次“变脸”的情景，让攻坚组成员至今记忆犹新。8月21日，当攻坚组来到这位50多岁的老大姐家里宣传整治时，老大姐是“满脸乌云”。她不屑地说，我门前养了几盆花，种了些黄秋葵和紫苏，你们要搬随时都可以，只要你们拆得下去。

　　第二天，集镇上那家面积最大、关注度最高、多年整治未拆除的超市违章搭建被成功拆除。这天，攻坚组成员来做老大姐工作时，这位大姐的脸色“阴转多云”。

　　接连几天，招贤集镇上的几个“钉子户”被拔除后，这位老大姐的脸色“多云转晴”，和攻坚组成员拉起了家常，并主动拆掉、清理乱搭乱摆的物品。

　　之后，攻坚组成员路上碰到老大姐时，她完全是“阳光灿烂”的模样，老远就打招呼：“同志，来我家坐坐，倒杯茶喝喝。”

　　老大姐的四次“变脸”，正是民心的晴雨表。

　　一直来，国道、集镇占道经营、乱搭乱建、交通混乱等问题突出，百姓其实意见很大。正是这次整治行动，让很多群众也和这位老大姐一样，从质疑排斥变为肯定支持，真正赢得了民心。

　　“一碗水要端平”，公平公正是成为此次招贤整治行动的重要“砝码”，无疑也是赢得百姓支持的民意基础。招贤镇集镇整治是从推倒一段围墙拉开序幕。根据县里安排，该镇严厉查处并顺利拆除高埂村一位主职干部沿国道的违章围墙。村干部的违章搭建也必须一拆到底！这在招贤及更大区域内产生了良好的反响。所有整治对象没有“硬骨头”“软柿子”之别，是违建就一视同仁，让人心服口服。随着整治行动的推进，常山港对岸樊村村、五里村先展开整治，两村不少村民主动自拆，与樊村村隔壁的鲁士村村民再也“坐不住”了，向村两委及镇政府“主动请缨”，要求派遣攻坚组来村整治。因为前些年，鲁士村内一处约500平方米的场地硬生生地被乱搭建挤得只剩下了一半面积，村民意见很大，却又无可奈何。“我见乡镇干部冒雨认真丈量国道边3米的标准距离，相信这次整治是动真格的，也是公正公平的。”鲁士村村民徐德旺说。

　　同样，在青石，湖头、江家、阁底、山溪边等村也纷纷行动开展整治，还打算将原来近6米宽的水泥路往两边各拓宽3米，改造成柏油路，结合沿线绿化和建筑立面、“墙·院”等整治，打造成风景优美、环境整洁的“十里柚香街”。

　　整治整出民心，为社会带来了正能量。9月1日下午，青石镇10多家民营企业的负责人来到镇政府会议室，与镇干部以及县交通、市场监管、综合执法等部门负责人一起共商320国道青石段节点景观打造认购事宜。大家你一言、我一语，围绕赏石小镇建设建言献策，现场气氛活跃。10多家民营企业还当场捐款、认领节点景观建设合计款项160余万元。“柚香谷”度假区项目业主——浙江恒银旅游发展股份有限公司董事长宋胤之捐款20万元，他说，“看到这么多干部每天投身国道线、集镇的整治清理行动，作为一个外来投资者深受鼓舞。”

兵团作战　各负其责　整治出同心

　　9月20日，常山“一路一镇”集中整治行动结束。盘点此次攻坚战果：拆除320国道沿线可视范围内各类违法建筑、屋棚等369处；清理乱堆乱放的垃圾、废弃物591处；美化破旧房屋、粉刷赤膊墙、庭院改造等景观建设122处；招贤、青石两个集镇拆除各类违法建筑261处，整治广告牌607处，美化、绿化工作正在有序进行……“一路一镇”旧貌换新颜。

　　可以说，这一个月里，招贤、青石两地每天都在发生变化，每个战果的背后是全县上下协同作战、攻坚组的大量付出和镇村干部的不懈努力。

　　开展“一路一镇”集中整治，常山以“兵团作战”形式强势推进。8月21日，常山县专门成立“四边三化”工作领导小组，县委书记、县长直接担任组长，分管副县长任常务副组长，成员单位包括两办（县委办、县府办）、两部（组织部、宣传部）、公安、发改、交通、住建等机关部门负责人以及各乡镇（街道）书记。按照县里统一部署，从各部门抽调的300多名攻坚干部分成两个“作战纵队”，进驻招贤、青石，当地共青团、妇联也适时组织了200名志愿者作为替补队员加入其中。

　　在常山，很多人把这次集中整治攻坚行动形象地比喻成“打了一场战役”。县委、县政府是“司令部”，招贤、青石是两个重点“作战部”，下面的攻坚组就是“突击队”。

　　县领导直接参与，领兵作战。自整治行动展开，常山县领导多次赶到前沿“阵地”，鼓劲督察，并现场分析问题，指挥作战。8月27日，全县“四边三化”暨集镇整治现场推进会召开，书记、县长等县领导参加。县人大、县政协也分别组织部分人大代表、政协委员视察，并提出视察意见。

　　乡镇部门同心协力，各负其责。在整治现场，不仅镇村干部在奔忙着，还有交通局在负责每一点的“标准”实施；综合执法局依法组织强制拆除；市场监管局对广告牌整治等给出专业指导性意见；县里主要新闻单位，利用职能优势，大张旗鼓地宣传报道“一路一镇”整治战况，发挥了“开路效应”……

　　强势推进整治，带来的其中一个大变化是，干部作风的转变，精气神的提振。一个月来，拆建并举，美化提升，还忙坏了那些规划设计人员。320国道沿线农户庭院美化、招贤、青石集镇整治提升、街道两边的广告牌规范统一……所有这些都需要规划设计人员现场勘查后，加班加点赶制出规划方案。方案如未获通过，不气馁，接着赶出第二个、第三个方案，直到各方满意为止。

　　拆除官庄村徐某家的违章建筑时，攻坚组干部争先恐后地去搬运管材；拆除集镇雨棚时，老干部抢着去抬脚手架；在320国道沿线，参战干部不惧烈日，坚持指挥协调；整治期间，夕阳劝导队、青年志愿者等志愿服务队上门宣传整治相关政策，动员沿线、集镇群众签订“门前三包”责任书，开展环境卫生整治工作……不达目的不收兵，常山“一路一镇”攻坚战被推向了高潮。