核心提示：

　　尽管权力不大、地位不高，但潜伏在群众身边的贪腐者，见缝插针、日积月累地侵蚀群众的利益，影响社会公平正义，更为老百姓深恶痛绝。针对基层侵害群众利益问题，我省扎实开展整改行动，各级纪检监察机关严格监督执纪问责，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败案件。

　　违规违纪，通报！

　　杭州市救助管理站党支部原书记、站长赖勤在任职期间，违规用公款购买超市卡，收受业务单位礼卡；杭州市体育局体总秘书处调研员徐磊，在担任杭州市体育彩票管理中心主任期间，先后多次借考察之机组织公款旅游……

　　上周，杭州市通报了8起违反中央八项规定精神的典型问题，引起了不小震动。就在此前一周，杭州刚刚通报过一批群众身边的“四风”和腐败问题。

　　最近一个月，从省里到各市，接连曝光了一批发生在群众身边的“四风”和腐败案件。省纪委加大力度、加快节奏，一个月内通报了两批违规违纪干部和案例，形成了强大的威慑力，给广大党员干部敲响了警钟。透过通报中的这些案件，不难发现当前基层反腐倡廉的热点和趋势。

发案，身边腐败须警惕

　　淳安县浪川乡芳梧村有一个“能干”的村党总支书记，一个人就把村委会主任、村监会主任、村会计的活都给代办了，以致自己身陷囹圄。日前，淳安县法院公开审理了这个村原党总支书记王昌平贪污、受贿、挪用公款、挪用资金案。

　　2014年7月底，淳安县浪川乡纪委在检查村务监督委员会工作时发现，芳梧村村监会的公章由村党总支书记王昌平保管。而按规定，这个公章应由村监会主任保管。此事引起当地纪检部门关注，县、乡两级纪委联合开展调查，发现芳梧村村级财务管理混乱，王昌平还冒充村委会主任和村监会主任在财务票据上签字。经过逐笔核对，王昌平冒签的票据共有58张，涉及金额169万余元。

　　在调查中，王昌平对签名一事供认不讳，当他以为调查到此为止时，工作人员提出了一个让他胆战心惊的问题：“村会计的银行卡，为什么也在你这儿？”王昌平只得如实交待：“2013年底村会计比较忙，我就帮他到银行取钱、付钱，为方便办事，他的银行卡就由我保管，钱也都是我取的。”

　　“按规定，村主要干部不能直接插手资金管理。你当了多年村干部，连这都不知道？”2014年9月17日，浪川乡纪委对王昌平进行谈话提醒，明确告知村级财务管理混乱，并提出整改要求。

　　事情并没有到此结束。调查组对冒签的这58张票据逐一进行核查，同时对芳梧村近年来的村级财务、村级工程情况进行调查。随着调查深入，更多的问题暴露出来。

　　2010年8月至2013年1月，王昌平利用职务便利，为工程承包人徐某某谋取利益，先后4次收受贿赂共计2.7万余元；2012年，芳梧村招商引资浙江方鼎科技生物有限公司，由公司垫资10万元修建道路，2014年初补助资金下发后，王昌平却将应当归还方鼎公司的10万元私自挪用；2014年1月，王昌平利用职务便利，为工程承包人汪某某谋取利益，收受贿赂5000元；2014年6月，王昌平利用职务便利，贪污村民上交的违章建筑补偿款2.6万元；2014年9月至2015年1月，在协助乡政府收缴2015年度农户医疗保险和养老保险资金时，王昌平利用职务便利，将其中13万元私自挪用……

　　纸终究包不住火。2015年1月，王昌平因涉嫌违法被移送司法机关，2015年6月被开除党籍。

　　类似的案件，在通报中并不少见。

　　德清县新市镇句城村党支部原书记、村经济合作社原社长倪建明，伙同他人采用收入不入账、套取工程款等方式，私设“小金库”98.39万元，未经审批擅自将村集体土地转让给外来人员建房，并以基础设施建设费等名义收取款项19万余元；

　　杭州余杭区星桥街道周杨社区党支部原委员茹连根，利用职务之便，收受他人财物共计价值15.6万元，为他人谋取利益……

　　杭州市纪委调查发现，越往基层，查处的问题越多。2010年至2014年，杭州市查处的基层干部违纪违法案件中，镇街干部违纪违法案件263件，农村和社区干部违纪违法案件735件，后者是前者的2.79倍。无论是“四风”问题还是腐败问题，基层干部成为违规违纪的主要群体。

寻租，实权岗位多风险

　　在最近通报的案件中，记者发现，许多案件的涉案人员，利用手中的权力，哪怕是一点小小的权力，费尽心思谋取私利。

　　杭州西湖区住房和城乡建设局房政科原科长陈官富，因此沦为阶下囚。

　　2005年，陈官富在担任西湖区住房和城乡建设局房政科副科长期间，伙同他人以妻子陈某等人名义，违规办理三墩镇兴隆桥90号公房房卡两张；在2008年至2013年期间，伙同他人陆续骗领上述两套公房的拆迁补偿费、过渡安置费共计41万余元，其中陈官富实得22万余元。

　　房证科副科长的官不大，但就是利用了这点权力，他就违规拿到了两套公房。虽然陈官富退清全部违法所得，但依然为当初的行为付出了代价，最终被开除党籍和公职，还因犯贪污罪和滥用职权罪，被判处有期徒刑8年，并处没收财产1万元。

　　虽然职业和经历不同，权力也有大小，但类似的以权谋私、权力寻租案例，在这几次通报中并不鲜见。

　　杭州市公安局交警支队江干大队五中队原民警汤侃明伙同他人，利用负责查处辖区道路违规工程车的职务便利，通过中间人多次收受建筑项目土方挖运工程承包商所送钱款共计138万元，并为其提供便利，汤侃明受到开除党籍、开除公职处分并移送司法机关依法处理；

　　嘉兴市嘉兴港区环境保护局原局长谢永华，利用项目环评审批、环评业务介绍、环保行政处罚、环保项目验收、环保项目资金奖补、污染源防治监督检查、排污收费等职务便利，非法收受或索取他人财物，涉案金额共计100余万元，被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关依法处理；

　　苍南县公安局交警大队宜山中队原中队长吴登跃，在2013年至2014年担任中队长期间，违反财经纪律，私设小金库金额达46.5万元；利用职务上的便利，挪用公款共计15万元；以单位名义非法收受他人财物共计22万元，并为他人谋取利益，被开除党籍、开除公职，并被司法机关依法追究刑事责任；

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　　官虽不大，危害却不小。记者梳理相关通报发现，这些发生在群众身边的“四风”和腐败问题，主要涉及执法、监管、公共服务领域和支农惠农政策落实、扶贫资金管理使用、拆迁补助、“三资”管理、工程承包等方面。

高压，顶风违纪严查处

　　分析这些案件通报，一个显著的特点引起记者关注：在正风肃纪持续高压之下，“四风”蔓延势头得到有效遏制，但一些党员干部不收敛不收手，仍在顶风违纪。

　　较为典型的，是杭州市下城区市场监管局天水所副所长王晔典型顶风违纪、“索拿卡要”的问题。2014年12月，王晔在负责处理侯某、姚某投诉某超市所售商品外包装不符合规定及赔偿事宜过程中，向投诉人索要好处费，并于当日下午收受现金5000元。最终，王晔受到留党察看一年、行政撤职处分。

　　据统计，今年1月至8月，杭州市累计查处违反中央八项规定精神问题40起，处理50人，其中给予党纪政纪处分42人。受到党政纪处分的人数在被查处人数中的占比，比去年同期翻了一倍。有关负责人表示，这体现了“越往后执纪越严”的要求。

　　“四风”问题无小事。办案人员发现，正风肃纪高压之下，仍有干部触碰红线、逾越底线，这与他们思想麻痹放松、抱有侥幸心理有关，有的认为事情不大、不会有严重后果，有的认为别人也在这么做、不会出问题。

　　淳安县保障性住房建设有限公司董事长、白蚁防治站党支部书记凌至诚，县保障性住房建设有限公司总经理、县城镇住宅区物业管理办公室党支部原书记徐建君，县保障性住房建设有限公司总经理助理宋小龙和物业管理科科长叶邦红，在保障性住房建设中监管不到位，并收受管理和服务对象的礼卡、礼品。日前，凌至诚被党内严重警告处分，徐建君被撤销党内职务，叶邦红被给予留党察看一年处分，宋小龙被行政记过处分。4人违纪所得予以退缴。

　　一个单位有4名干部顶风违纪，也许是因为他们内心已麻木不仁，对党纪党规置若罔闻。但恰恰是这些发生在群众身边的恶劣行径，更让人深恶痛绝。

　　唤醒党纪意识，任重而道远。“纪检监察机关作为党内纪律的监督执行机关，不能仅以办大案论英雄，也要抓早抓小，加强日常执纪监督，在抓作风、抓党员干部纪律执行过程中严明党的纪律。”纪委有关人士表示，“发现党员干部违反纪律的倾向、苗头就要依纪处理，把问题解决在萌芽状态。”

　　■　专家观点

　　省委党校党史党建教研部副主任陈宏彩：保持对“四风”问题和腐败现象治理的高压态势，是党风廉政建设的新常态，既要靠专项治理和集中打击来“治标”，又要靠制度建设和权力制约来“治本”。要加强对基层关键岗位的廉政风险控制，减少这些岗位腐败发生的几率；建立决策权、执行权、监督权相互协调又相互制约的运行机制，避免权力过于集中；加大基层民主建设和信息公开力度，让腐败分子失去藏身之地。