杨成绪

　　9月12日，德国、法国、俄罗斯和乌克兰四国外长在柏林会晤，为筹备10月2日在巴黎举行的四国首脑会议、解决乌克兰危机作准备。会后德国外长施泰因迈尔表示，会议就某些问题取得了具有决定性的进展。和以往的四国外长会议不同，在这次会议上，俄罗斯外长和乌克兰外长没有发表对抗性的言论。

　　自从今年2月，基辅政府和乌克兰东部反政府武装分子在白俄罗斯首都明斯克签署停火协议后，双方战火时停时开，直到九月初，战火的硝烟逐渐消失。众所周知，就在明斯克停火协议后，美国向乌克兰派出军事顾问团，培训乌克兰军人，北约在乌克兰周围军事演习不断，还将重型武器部署在波罗的海的一些国家。与此同时，加紧对俄罗斯的制裁。9月份，美国和乌克兰联合军演，声称要收回克里米亚。俄罗斯采取以硬碰硬的政策，全面加强军备并且不断举行军事演习。

　　欧盟一向不满美国对乌克兰的政策，美国利用乌克兰问题，迫使欧俄关系陷入危机之中，显然不符合欧洲的利益。欧盟始终期望缓解乌克兰问题，逐步改善和俄罗斯的关系。特别在当前，欧盟面临希腊等国主权债务危机问题，至今未找到解决问题的出路。叙利亚战火不停，“伊斯兰国”不断扩大在叙利亚和伊拉克的占领范围。美国不断空袭，收效甚微。美国既要支持叙利亚反对派，反对叙利亚巴沙尔政府，又要攻打“伊斯兰国”，面临日益增长的危机。在这种情况之下，叙利亚大量难民逃亡欧洲，欧盟出于人道主义考虑，既要接受难民，又难以完全承担这个任务。因此，欧盟对如何消灭“伊斯兰国”，缓解叙利亚内战，正在议论纷纷，拿不出对策。如果此时寻求和俄罗斯和解，缓解乌克兰危机，还不失是一现实主义考虑。同时，欧盟对俄罗斯解决叙利亚问题，打击“伊斯兰国”的建议，也并不是采取拒绝的立场。

　　对乌克兰而言，内战耗时已久，八千人在战争中失去生命，乌克兰政府从经济上已难以为继。对俄罗斯而言，缓解乌克兰问题，是有利的。目前，俄罗斯正面临着两线作战，一是乌克兰问题，二是叙利亚问题。俄罗斯在乌克兰问题上有所松动，这和它力图保住叙利亚巴沙尔政权有着密切的关系。

　　即将到来的法德俄乌四国首脑巴黎会议给人们带来希望。会上，将讨论乌克兰东部继续停战问题，落实有关各方撤出重型武器的诺言，解决乌克兰东部地区在乌克兰范围内实现某种形式的自治问题。这将使乌克兰问题有所缓解，无疑对欧洲、乌克兰和俄罗斯都是有利的。现在的问题是，美国将作出什么反应，乌克兰内部亲美反俄力量将采取什么行动。但是总的看来可以预计，法、德、俄、乌巴黎首脑会晤，将会取得一定程度的进展，缓解乌克兰危机的希望并不是十分渺茫的。

　　（作者系外交部政策研究室原主任）