地方政府为弥补建设资金不足而适度举债，用于改善民生、保护生态环境、推动地方经济社会持续发展，这是必要的，将发挥积极作用。在预算法修订以前，地方政府主要通过融资平台公司等方式举借政府性债务，缺乏整体体制机制设计，加之举债行为不够规范、举债程序不够透明等，累积了一定的风险。

　　应该说，债务和风险是相伴相生的，关键是要考虑如何控制、化解风险。为此，新预算法增加了允许地方政府举债的内容，建立了规范的政府举债融资机制，使政府举债“阳光化”。自实施以来，从下达6000亿元新增地方政府债券和3.2万亿元地方政府债券置换存量债务额度，到财政部发布地方政府一般债券和专项债券预算管理、发行管理办法，再到各省市陆续顺利发债，地方债管理正在不断规范。