美国总统首访北极地区举办“北极会议”

　　北极争夺战又添一把火

　　美国战略

从阿拉斯加切入北极

　　当地时间8月30日，由美国国务院主办、为期两天的“全球领导人北极会议” 在美国阿拉斯加州安克雷奇市举行。

　　根据日程，美方在30日召开闭门会议并举行欢迎仪式。31日，环北极国家的外交部长,以及非北极国家的政策制定者、专家就北极气候变化问题进行发言和小组讨论。议题包括北极在国际气候变化中的特殊地位、加强国际应对机制、以及如何保护北极大气环境等等。

　　美国方面相当重视此次会议，不仅派出国务卿克里参会，而且总统奥巴马也在会议上发言。从8月31日到9月2日，美国总统奥巴马成为第一个前往阿拉斯加北极地区的现任美国总统。期间，奥巴马还在阿拉斯加的“出口”冰川会见当地的渔民，以了解当地气候变化对当地的影响。

　　一些分析人士表示，北极地区的特殊经济和战略地位，意味着它不仅仅是北极国家的后花园，更有可能会成为下一个十年全球经济、政治、军事博弈的新热点。

　　北极地区蕴藏着丰富资源，潜藏着巨大的经济和地缘战略价值。美国地质调查局报告表明，在全球尚未探明但可开采的矿藏量中13%的石油和30%的天然气蕴藏在北极地区。

　　由于全球气候变暖，北冰洋海冰加速融化。如果北极航道可以常年开通，从西欧到东亚、北美洲东西海岸船只的航行时间、距离将会大大缩短，可以降低大约40％的海上运费。届时北极航道将会与苏伊士运河和巴拿马运河展开激烈的竞争，整个国际航运格局会发生很大变化，而且北方航线的开通将把北美、俄罗斯、西欧、东亚联系在一起，形成环北极经济圈，这必然深刻影响世界贸易、经济和地缘政治格局。

　　在美国的外交政策中，北极曾经长期处于被忽略的地位。然而，进入21世纪以来，随着北极海冰融化趋势的加快，美国也提高了对北极问题的重视程度，加紧对该地区的谋篇布局，并频频出台相关政策。奥巴马政府对美国北极战略的调整引发了人们的关注。

　　总统首访

争夺北极要迎头赶上

　　奥巴马成为第一位访问该地区的美国总统。而美国媒体报道这一消息时，同时还发出这样的警告：“美国在北极已经落后于俄罗斯等其他国家”“俄罗斯希望将北冰洋打造成新苏伊士运河”，并希望奥巴马此行能“告诉美国人北极的重要性”，让美国在“北极争夺战”中迎头赶上。

　　“美国在北极已落后于俄罗斯等其他国家”，美国《威奇托鹰报》称，美国40年来未建造新的重型破冰船，虽然阿拉斯加北部海岸的石油钻探和船只航行活动增加，却依然缺乏深水港口设施。

　　报道认为，俄罗斯并非北极地区的唯一竞争者。中国、韩国和新加坡都加入了对商船在北极航行可能性的探讨。美国海岸警卫队司令保罗·楚孔夫特此前在华盛顿举办的一场会议上表示：“美国甚至都不在这场游戏之中。”

　　事实上，美国在“北极争霸”中并非真的作壁上观。美国政府本月17日授予壳牌石油公司许可，允许其在阿拉斯加西北部海岸附近的北冰洋地区开采石油。“美国之音”认为，“北极争夺战”中，能源是很主要的部分。随着美国的加入，加上俄罗斯此前对很大一块区域提出了资源开发主张，一盘新的地缘政治“大棋”正在地球最北端展开。

　　申请主权

俄在北极又有大动作

　　俄罗斯8月初向联合国递交申请，要求将120万平方公里的北极大陆架划入俄罗斯，范围从其海岸线向北冰洋区域延伸至650公里外，包括北极在内。

　　根据国际海洋法，北极圈周边国家拥有从其海岸线到北极大陆架370公里半径之内区域的专属经济特权。但是，俄罗斯基于北极地区罗蒙诺索夫海岭、门捷列夫海岭等都具有大陆构造性质，提出了新的北极大陆架外部边界划定方案。

　　俄罗斯方面期待联合国有关大陆架限制问题的委员会在今年秋天就这一申请进行审议。

　　早在2001年，俄罗斯就首次向联合国提出其拥有这片资源丰富的海洋地区的主权，但因证据不充足而被驳回。

　　此次重新向联合国提交申请，俄罗斯外交部在其网站上表示，“多年北极研究中获得的充分科学数据”可以支持俄罗斯的申请。“此次向联合国提出申请是俄罗斯确认其在北极大陆架的主权的重要一步，符合联合国大会中关于海洋权益的法律法规。”

　　不过，北极圈其他四国挪威、丹麦、加拿大和美国都否决了俄罗斯的这一声明。

　　美国、加拿大、俄罗斯、挪威和丹麦五国宣称对北极拥有主权，这些国家都与北冰洋接壤。五国2008年均同意北极领土争议应根据《联合国海洋法公约》解决。此外，每个国家都必须在批准《联合国海洋法公约》之后的10年内提出主张。目前，挪威、俄罗斯、丹麦已经这样做了，而加拿大已表示会这样做。美国还未批准该公约。

　　俄罗斯总统普京上台以后，一直将俄罗斯对北极地区的主权声索作为执政重点之一。普京批准的俄罗斯新版海洋战略中强调，俄罗斯正加强其在北极地区的海军力量。俄罗斯副总理德米特里·罗戈津表示，这一新计划包括向北冰洋派出破冰船队。

　　近年来，因乌克兰危机与西方关系紧张的俄罗斯正逐渐加强在北极的军事部署，恢复了苏联时期在新西伯利亚岛的军事基地和北极的其他哨所。俄罗斯官方表示，这些设施对于穿越北极连接欧洲和太平洋地区的航道至关重要。

　　俄罗斯国防部副部长布尔加科夫今年5月表示，俄罗斯在北极地区的军事基础设施将在今年年底前全部建成。截至目前，俄罗斯在北极地区科捷内岛已经建成军人居住区，并在岛上完成无线电中继站、飞机导航设施以及防空导弹和无线电技术部队驻地的设备安装。