梁国瑞

　　近日，省政府下发《关于进一步完善“无违建县（市、区）创建标准及管理办法的通知”》。《通知》提高了“无违建县”的创建标准：下辖乡镇“无违建”达标率，从原先的80%提升至100%。“无违建”乡镇（街道）的达标要求也进一步明确：无存量违建、无新增违建、无非法“一户多宅”、拆后土地有效利用。

　　今年是“三改一拆”三年行动的最后一年。通过全面创建“无违建县（市、区）”，建立有效的长效管控机制，是三年行动的“最后一步”，更是行动果实长期保有的关键命题。那么，“三改一拆”究竟要建立哪些长效机制？

　　若大而化之，“无违建”的长效维持，基本有三方面内容：存量违建如何清除、新增违建如何管控、“无违建”体制机制怎么保障。

　　清除存量违建，仍然不可松劲。尽管经过两年多努力，拆违工作成效显著，但几十年累积下来的违法建筑，量大面广、性质复杂、情况多样，想要彻底清除，不可能“毕其功于一役”。

　　这些存量违建，有的需要进一步政策处理；有的仍在走法律程序；更多的是考虑民生保障、基层现实等因素而“暂缓拆除”。然而，被“缓拆”的违法建筑，若不盯牢、跟紧，一旦逃过此次监督与整顿，则会成为新的“历史违建”，甚至给基层群众留下处事不公的印象。

　　新增违建这种“顶风作案”式的违法行为，是当下乃至今后，必须“露头就打”的，否则“三改一拆”行动将功亏一篑。必须正视的是，在全省“三改一拆”取得显著成效的同时，零星的新增违建仍在各地不断出现。然而，如何有效防控新增违建，织密这张网，目前尚没有行之有效、可以全省推广的办法。长效控违已是当前急需解决的首要问题。

　　“三改一拆”不是一阵风，没有终点。省领导的这一承诺掷地有声。但不少基层工作人员反映，在目前的体制机制下，“拆违成本高于违建成本”、“靠临时工冲锋陷阵”、“临时机构难以协调部门、乡镇”，甚至抱怨“若严格依法行政，则难以推进‘三改一拆’”……这些声音，虽然有部分失之武断，但一定程度上反映了基层推进“三改一拆”工作所面临的难处。长效机制的意义，就在于让这项工作有体制机制的保障，有机构、人员、资金、政策的配套。这也是为何省委、省政府一直强调要建设健全长效机制的原因。

　　“三改一拆”就像一股清风，激浊扬清，为浙山浙水送来全新气象。而只有长效机制这个“风源”得到保障，这股清风才能一直吹下去，吹出一片新天地。对此，浙江的探索、实践、创新不止步，我们的观察也不会止步。