美土“安全区”或激化叙局势
武剑
8月3日,美国国防部宣布,美军战机近期在叙利亚北部地区向由其培训的叙“温和”反对派提供“火力掩护”,协助打击以“伊斯兰国”为首的极端势力。这是叙利亚危机爆发以来,美国首度向叙反对派直接提供军事支援。8月5日,美军战机已经抵达土耳其军事基地,将在短时间内对“伊斯兰国”发动全面打击。实际上,此举预示着美国和土耳其谋求在叙利亚建立“安全区”的计划已进入实施阶段。
土耳其媒体此前披露,土耳其与美国就允许联军飞机使用土方基地空袭极端组织“伊斯兰国”达成的协议中,包含一项土方长期要求,即在叙北部地区建立“安全区”或“禁飞区”。土耳其曾一直呼吁在叙北部地区建立“禁飞区”或“安全区”,但这一意图始终未能实现。
如今美国在这个问题上的态度之所以发生改变,主要基于以下三个方面的考虑。第一,挽救叙利亚“温和”反对派。据报道,美国原本计划连续3年、每年训练5400名叙利亚“温和”反对派人员,但是这一计划进展缓慢。美国不得已亲自上阵挽救叙利亚“温和”反对派。毕竟在美国的战略中,叙利亚“温和”反对派不仅承担打击“伊斯兰国”的重任,而且还肩负推翻巴沙尔政权的使命。第二,打击叙利亚极端组织。因为战斗力偏弱,叙利亚“温和”反对派在与极端组织做战时屡处下风,并且后者乘机虏获了美国提供的大量先进武器。第三,对土耳其打击“伊斯兰国”投桃报李。七月下旬以来,土耳其对“伊斯兰国”的政策出现重大转变。土军方出动战机对位于叙利亚境内的“伊斯兰国”武装目标发动数轮轰炸。众所周知,美国一直希望土耳其在打击“伊斯兰国”方面发挥重要作用,而在叙利亚“安全区”问题上做出妥协也是对土耳其反恐努力的回报。
不过,有意思的是美国却反对使用“安全区”这一名称,而更愿意使用“无‘伊斯兰国’区”。可以说,这个细节恰恰暴露了美国在叙利亚政策上左右为难。一方面,在战略重心东移、“伊斯兰国”肆虐的大背景下,美国越来越没有军事介入叙利亚的意愿,甚至对待巴沙尔政权的态度也发生了微妙变化。叙利亚危机4周年之际,美国国务卿克里一反常态地表示,美国“最终”必须与叙利亚政府开展谈判,以解决持续4年的叙利亚冲突。但另一方面,美国的叙利亚政策又不得不受制于土耳其、沙特等中东盟友以及“伊斯兰国”等极端组织的羁绊。尤其考虑到伊核协议达成、中东既有政治格局被打破的前提下,土耳其、沙特等国不排除借助打击“伊斯兰国”、叙利亚内战之机大做文章以达到牵制伊朗、拴住美国的目的。
尽管美国一再强调“安全区”只针对“伊斯兰国”而不是叙利亚政府军,然而“安全区”一旦建立,就意味着叙利亚“温和”反对派的实力将得到发展壮大,并且增加了叙利亚政府军与美军爆发冲突的风险。对此,叙外长穆阿列姆已明确表示,“叙利亚没有温和或非温和的反对派,任何拿起武器反对叙利亚国家的都是恐怖分子”。此外,他强调未经同意在叙境内打击“伊斯兰国”将被视为对叙国家主权的侵犯。可以预见,美国矛盾的叙利亚政策让原本陷入拉锯战的叙利亚危机很有可能再被激化。
(作者系中国国际广播电台《新闻盘点》主编)