严防超标准接待，需挖一挖国企中还残存多少财务报销的潜规则，更需挖一挖那些留有接待歪风的“坚强堡垒”

深挖接待办背后的吃喝土壤

　　王玉宝

　　因超标接待、擅自改账目等违反中央八项规定精神的问题，中铁总一口气处理了郑州铁路局11名高管。其中，包括郑州铁路局办公室正副主任以及外事接待办主任、招待所所长等在内的5人，虚构接待清单和造假账被中央巡视组识破。但面对巡视组的问询，他们上下联手、一致对上，以没有留存消费明细为借口，拒不配合调查，结果“中枪”，在此次处理中均被撤职。

　　话说，在十八大之后，各级党委政府严砍公务接待，严管吃喝之风。可是，外面的风吹得紧，巡视的火眼金睛往基层深处一探，这不，问题就出来了。可见，在一些基层、国企系统、公共服务部门，一些人的公款吃喝风是何等根深蒂固。一口气处理11名高管，撤职7人，固然让人感受到铁总“恨铁不成钢”的怒气，但亦见“铁老大”内部管控的科学化和规范化有待提升。

　　被通报的几个重要事实是：郑州铁路局接待系统，消耗了不少高档土特产和烟酒，产生了不少超标准接待大单。郑州铁路局一些下属部门和子公司也存在购买高档烟酒、用于公务接待的问题。这又是国企囤积高档烟酒的“老把戏”！那么，问题就来了。中央三令五申，杜绝超标准消费。特别是，一些国企囤积高档烟酒用于公务消费的事例被曝光后，遭到舆论围剿。可为什么郑州铁路局还在干这些事？

　　这起码有两种可能。一者，在一些单位和系统，超标准接待依然是“刚需”，高档烟酒依然是“刚需”。搞接待的“同志”不容易，上头查得严，百姓盯得紧，但是不买不行。要么坊间都好这口，要么领导有吩咐，不这么干过不了关啊。

　　二者，有没有一种可能，虽然外面的风刮得紧，但实际上在系统内部，在基层部门，应对的方法还是很多的？所谓超标准接待，在具体的操作者手里，可以翻手为云、覆手为雨。君不见，郑州铁路局这几位被处理的接待办同志，使用的就是化整为零、弄虚作假的手法。但这哪里又是什么高超手法？想想，有多少老国企的财务人员看到这些，只会心照不宣地发笑？它不过又是一个公务报销中常见的“老把戏”罢了。

　　外部或上面，有接待的“刚需”；内部或向下，有变通的手法。如此，超标准接待，何难之有？这说到底，还是那个“牛栏关猫”的话题。其实，像郑州铁路局此次被巡视组盯上的那些消费，本来在其内部严格按制度就报销不了，为何能实施？这说明，企业在执行规章制度时，自己给自己留了空子。如此，再刚强的“笼子”，也关不住那些手中握有“钥匙”的掌权人。如何强化诸如巡视、审计之类的外部监督力量，如何在企业内部就建立起制约、公开财务活动的体制，这些都是确保吃喝风不反弹的制度保障。

　　说到最后，也有必要替搞接待的同志说几句。事发了，被查处了，接待办的同志没话可说。但是，话又说回来，这哪是查几个接待同志就能解决的问题？搞接待的同志，有几个是为了自己大吃大喝的？系统内部深厚的吃喝之风、接待文化，领导对接待档次的要求等等，这些都是在背后推动超标准接待的力量。不去约束这背后的力量，不去瓦解这背后的文化，光撤职几个接待同志，只怕会应了那句——罚了接待办，还有后来人。

　　■我来打酱油

　　@雨中禾：反腐高压之下有人顶风而行，一是抱侥幸心理，觉得长久以来都是这样也没有被怎么样；二是从众心理，觉得还有人那样做自己为什么不敢呢；三就是一种错误的认识，认为不揣入自己的腰包就不算腐败。所以反腐的常态化、透明化就显得尤为重要，要对在位者起到一种警戒教育的作用。

　　@落雪怎无痕：贪婪让人迷失本性，集体腐败如同筑了一道防火墙，虽不是坚不可摧，但硕鼠们沆瀣一气，就会更加胆大妄为，继续祸国殃民，所以问题一查一大堆，拔出萝卜带出泥就是这么个道理。

　　@风开季节：缺乏对权力的监管，缺少对法律的敬畏，就算在反腐高压之下，某些人依然会任性、肆无忌惮！所以，必须从源头管起，打破权力的高高在上，同时加大对违规的处罚力度，形成一种震慑。毕竟，反腐是一场持久战，更是一场攻坚战，容不得马虎和轻视！

　　@佟大不为：高管集体贪腐，可见其能量之大，也揭示了监管力量之弱。一位高官“得病”容易治，高官集体“得病”可见问题之严重！而在这背后，到底又有多少的人情关系，是否还存在更多的官场利益链条，都应该调查清楚。

　　@新气象8521：反腐高压态势之下，郑州铁路局多名高管仍然不收手，心存侥幸，并且胆敢阻挠中央巡视，看来反腐任重道远。再好的制度，也叫没有理想信仰的人给念歪了、执行偏了，加强监管与制度执行刻不容缓。

　　@吝时工：反腐高压之下还不收手，应该从重从快查处，使之“不敢腐”；加强廉政教育，警钟常敲，廉风频吹，使其“不想腐”；搞好制度创新，把权力关进制度的笼子，使其“不能腐”。