推进转型跨越　实现绿色崛起

　　全力打造“浙江样板”国家公园

　　文/开化县委报道组

　　千帆竞发逐浪高，潮涌钱江看源头！

　　开化县，浙江省母亲河钱塘江的源头，一座全域景区化、景区公园化、生态经济化国家公园以奔竞不息的气势，正在崛起。

　　2013年6月，紧抓国家、省级开展主体功能区建设的机遇，开化喊出建设国家公园的口号。到今年6月8日，开化县最终被确定为浙江省唯一一个国家公园体制试点地区，启动3年试点。两年间，钱江源头这块2236平方公里的土地，经历了一段又一段梦想照进现实的创业故事，谱写出转型跨越新篇章。

　　“又若两载以来，古城宝郡日新，风云并起。龙腾于渊，绿水青山列阵；凤鸣于阳，生态大旗独举……”一篇《开化国家公园赋》洋洋洒洒600多字，尽数开化国家公园两年间的无限风华，诉说这片绿水青山之地孕育出的精神风貌。

　　如今，“开化国家公园”成了凝聚着35万开化人追逐“绿水青山就是金山银山”的生态梦想，成了凝聚着开化人苦干创业的自觉担当。一场绿色革命正在这里风生水起。

　　两年来，开化发扬“向东是大海”的敢为人先精神，扛起使命谋新篇。

　　“开化国家公园”从无到有，从质疑到认可。两年来，开化坚持“生态立县”发展战略，围绕着生态保护、建设和发展，探索出了一条既保上游“吃饭”又保下游“喝水”，一条可传承、可复制的生态文明建设道路——践行“两山”思想、追梦国家公园。

　　在深入调研中明晰方向，2013年8月，开化县委十三届四次全会以“十问开化”解放思想为切入点和突破口，问出了开化转型发展的软肋，问出了助推开化绿色崛起的优势，明确提出要建设国家公园，打造“生态立县”发展战略“升级版”。

　　针对建设什么样的国家公园，怎样建设国家公园，开化迅速开展国家公园课题研究，邀请国务院发展研究中心、国家发改委规划院等部门的十多位全国知名生态文明专家来现场把脉指导。开化打造国家公园的构想得到了各级各界领导、专家的赞赏与肯定。两年间，开化先后成为国家主体功能区、国家生态公园、首批国家级生态保护与建设示范区和省级重点生态功能区示范区、首批省级特色小镇等10多项试点。

　　在探索中明晰方向，开化县以重点生态功能区建设为契机，积极探索建立国家公园体制，确立了以自然开化、休闲开化、人文开化、美丽开化为目标，全域景区化、景区公园化为主线，经济生态化、生态经济化为导向，打造美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活的国家公园建设思路。

　　两年来，开化发扬“不破法规破常规”的改革创新精神，破冰启航激活力。

　　不改革就不会有发展、不改革更不会有出路。国家公园建设伊始，开化高起点、宽视野编制了战略规划、标准体系和重点生态功能区规划，划定了生态保护空间、农业生产空间和城镇发展空间，用超过90%的县域保护生态环境，提供更多生产生态产品，用不到10%的县域集聚20万人口和90%的经济总量。

　　与此同时，一场主动适应国家公园管理体制的行政机构改革也在开化展开：设立了开化国家公园党工委、管委会；推行“区政合一”模式，19个乡镇、园区撤并整合成14个乡镇，完成了新一轮乡镇行政区划调整；仅机构总数就从63个减少到37个，精简了41.3%，建立起高效的大部制运行体系。

　　围绕着资源资产变成发展资本，开化探索生态公益林林权抵押制度创新，开展了农民住房财产权抵押、担保、转让试点，实施农村承包土地经营权、农民宅基地用益物权、农村集体经济股权改革；启动国资管理体制改革，着力构建国资运营管理新体系，改革的效应在逐步显现。

　　两年来，开化发扬“人一之、我十之”的攻坚克难精神，点燃激情创大业。

　　态度决定高度，思维决定行为。开化以“提振干部精气神、共筑国家公园梦”为主线，向广大干部群众发出“点燃激情，放飞梦想，向开化国家公园出发”的号召，“头脑风暴”、微信办公、“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”成为干部干事创业的新常态。

　　两年来，一批历史遗留的重点难点问题得到了破解。拖延6年的电影院片区旧城改造拆迁难题解决，如今正在打造市民休闲购物的文化主题广场；拖延14年的岙滩城中村改造问题圆满解决，为中心城区腾出土地485亩。在全市率先全面完成杭新景高速开化段、九景衢铁路开化段的征迁任务，实现了“土地100%交付，房屋100%拆除”。

　　每月推行项目PK赛，倒逼干部大干项目、干大项目，九景衢铁路顺利开工，杭新景高速年底通车，甲壳虫动漫文化产业园、五洲国际商贸城、钱江源花卉主题公园等重大项目加快推进。

　　开展“智慧点亮国家公园”项目谋划，为“十三五”谋划项目1860个，创历史新高，谋划10个特色小镇项目，根缘小镇列入全省第一批特色小镇建设试点，为“十三五”发展打下了基础，启动205国道外移、钱江源水库、黄衢南高速钱江源互通建设。

　　两年来，开化发扬“众人拾柴火焰高”的团队合作精神，美丽蝶变惠民生。

　　围绕打好“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”、“六城联创”环境美化组合拳，开化组织“十万妇女”打响“垃圾革命”攻坚战，农村、集镇生活污水治理进入攻坚阶段，出台农民建房管控制度，加快推进无违建县创建。实施国家公园锦绣行动，完成绿化彩化15000余亩，林相改造34000亩，种植珍贵树种60万株，打造了三条景观大道，为国家公园布下了一个绿色银行。2014年开化荣获美丽中国示范县。

　　扎实开展“六城联创”，出台最严格的《山水林田河管理办法》，关停整治139家污染企业，取缔110家木材加工厂、78家制砂场。全县森林覆盖率达到80.54%，今年1~6月县域出境Ⅰ、Ⅱ类水达到100%，空气PM2.5均值每立方米26微克，在全省继续保持第一。

　　两年间，开化高度融合治水、造景、强村、富民，组合发展民宿、创意农业、乡村旅游，让美丽环境变成美丽经济。在公园里连续12次召开现场会，创建3A景区村4个、4A景区1个，民宿床位增加到8500张，全球第二家、全国首家未来音全息体验馆投入使用，成功举办世界女子地掷球锦标赛、全国男子举重锦标赛、万人畅游钱江源、开化油菜赛婺源等活动。去年游客达到588.66万人次、旅游总收入实现35.39亿元，今年1~6月达到304.78万人次、19.12亿元，分别增长17.91%和19.28%。

　　“绿色发展兮潮流所向，公园芳华兮驰誉流芳。”在开化，国家公园实践是宣言书，它向全世界宣告了“国家公园”的梦想，吹响了开化绿色崛起的新号角；国家公园实践是宣传队，它向广大群众宣传了“绿水青山就是金山银山”的生态理念和干事新风；国家公园实践是播种机，在城乡各个角落播洒了生态文明的种子，播下了美好未来的希翼。

　　“既然选择了远方，便只顾风雨兼程。”开化将高举国家公园的旗帜，发挥先行先试优势，大胆实践探索，抢抓“互联网+”新机遇，唱响大众创业万众创新的主旋律，力求生态保护成效更进一步，生态富民速度更快一步，国家公园探索更深一步，创造出可复制、可推广的国家公园建设“浙江样板”。

　　一个“生态美、百姓富、机制活”的新开化，正向我们走来。

两年成就回眸

　　●今年1~6月县域出境I、II类水达到100%。

　　●今年1~6月空气优良率99.4%，县城PM2.5浓度均值为26微克/立方米，在全省69个县级以上城市排名第一，是全省PM2.5浓度唯一在30以下的县。

　　●今年上半年全县共接待国内旅游人次304.78万人次，实现旅游总收入19.12亿元，与2013年同期相比增长53.84%、56.98%。

　　●今年上半年旅游业投资9.2亿元，同比增长95.7%；三产服务业增加值增长9.9%，占GDP比重首次突破50%大关。

　　●2013年开化民宿床位数1624张，今年民宿床位增加到8500张。

　　●2015年上半年农民人均可支配收入增长10.1%，增速全市第一。