张帆

　　20来岁，对于人来说正值青春年华，而对收费公路这个出现在上世纪90年代初经济起飞时的产业来说，已是英雄迟暮。

　　时势造英雄，诞生之初收费公路还是颇受好评的，比如浙江收费公路缘起“四自公路”，缓解了上世纪90年代浙江公路网出现的大堵车，甚至成为其他省市取经的样本。

　　那是个收费公路收益不错的年代，早先的收费公路位置好——多是在急需改善交通的热闹路段，造价低，效益好。一时间国有、民营、外资各路资本趋之若鹜。像浙江的沪杭甬高速、海越股份都是那时上市的收费公路企业；还有上海标准公司等，均与收费公路有关。

　　然而，随着路网的完善，车流的分流，当公路上的车流不再拥挤，收费公路的好时光就开始过去了。对此，最敏感的莫过于收费公路投资企业。

　　记得2004年下半年，黄衢南、金丽温、诸永、龙丽—丽龙等4个高速公路建设项目推向市场，首次实行高速公路项目法人公开招标，最终却流标。原因无他，因为在企业看来，政府推出的这四个收费公路项目路段不佳（车流小）、造价高（均在山区），无利可图。

　　需要说明的是，公路不仅是一种投资项目，也是政府提供的公共产品，不能因为投资不经济就不投资建设。随着社会发展水平的提高，公路这样的公共产品也要随之增加供应。

　　如今，收费公路早已步入微利时代，不少企业纷纷退出，整个行业除了一些老面孔，鲜有新企业投资加入，确有些迟暮的感觉。要从有限的财政收入中腾出公路建设的资金，公路投资保养收支落差需要新的方式来协调。正是基于此，全国多地交通部门纷纷呼唤对公路收费方式予以调整。新近交通运输部面向社会提出的《公路管理条例（修订征求意见稿）》，明确将建设收税公路和收费公路两个体系，分质提供不同档次的公路服务；并提出了收费还贷期满，继续养护管理收费的概念。

　　看来，收费公路虽然整体已走入微利、亏损时代，但收费还要继续下去，只是在如今这个私家车走进千家万户的年代，你要收费，必然面对更多的公众质疑、更高的要求。对此，《条例》修订稿做了些安排，那就是收费、养护、管理信息的公开，也许唯有公开，才能平息公众的疑虑，缓解收费公路企业的烦恼。