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00014版:人文·理论视野

建设美丽乡村的有益尝试

  在现行制度安排下,农民宅基地及其房产不能上市交易;同时,越来越多的农民或进城购房或异地从业,不少村渐变为老人村乃至无人村,这就凸显了美丽乡村建设的力量来源问题。对此,浙江联众休闲度假有限公司进行了大胆探索,他们创造的“我来美丽你家园,我来吆喝你挣钱,共享富美城乡联”的“联众模式”,被国家农业部作为新农村建设典型样本向全国推介。

  总结联众公司开发建设美丽乡村的探索实践,主要做法有五:

  在对接城乡需求上选方向。受市场强力吸附,生产要素,尤其是劳动要素急遽向经济中心的城市汇聚,在提高社会产出效率的同时,无疑也加剧了城市污染,激发放大了“围城效应”:城里人要出城透气,乡里人要进城挣钱。联众公司把准这一城需乡求,将发展方向定为“送人出城,送钱下乡”,发展乡村休闲度假产业。

  在推销乡村美丽上做文章。公司“因地制宜、因景制宜、因美制宜”设计创意、亮化卖点、推销乡村美丽资源:在西天目山脚下建民宿,卖空气、售避暑;在安吉报福镇的山坳荒村改造家庭度假房,让来者于苍山翠竹之中种花植菜,体验返璞,净心修身;在富阳龙门古镇修葺园区,展现江南古代建筑风貌,叫卖三国文化孙权面筋。

  在激活沉淀资产上建项目。他们在项目建设上恪守现行的制度约束,遵循“不触动产权、不占用耕地、不突破规划、不影响环境”的原则,选择沉淀资产,激活嫁接项目。与安吉赋石水库管理局合作,将建于上世纪70年代早已荒废的烂危房改为度假村。出资帮助临安九思村、西坑村、大有村50多户农民原址翻建了民宿新房。

  在美好乡村生活上作贡献。联众所有项目都是依大环境而设计,且将小环境一并纳入建设。他们为乡村休闲度假产业项目的所在村整理了环境,设计了人文园林景观,添置了健身娱乐设施,联通了宽带、有线电视、电话到农户进房间,并影响带动了周边村的美丽建设。

  在助力农民富裕上获双赢。公司给嫁接民宿的农户每月600元的室外卫生清洁费,农户提供客人农家乐餐饮年可增收10000元,提供洗涤、室内清扫,顺带销售农副产品等,每年至少增收5000元,这使每个民宿农户坐家保底年增收20000元以上。公司或经营或招租使用民宿房30年后归还农户。

  联众公司的探索实践启发了诸多思考:

  只有农村鲜美才能富美浙江大地。自古及今,三农问题始终影响甚或决定着社会历史轨迹。浙江经济社会发展虽然持续走在前列,但广大农村地区仍有众多人不富,许多村不美。因此,富美浙江的关键是富美乡村,全面加强基层建设,提升基层战斗力,增强农村富美力,使得“绿水青山”与“金山银山”互为因果,互相表达,互美共丽。

  只有城乡协同才能熔铸富美强力。改革开放以来,我国经济社会结构发生了质的变化,农业劳动的就业份额从1978年的70.5%减至目前的30%左右,农民的农业收入比重也由1985年75%降为25%,城镇化率已达55%,就是说,农村的人气、农业的财气大不如前,显然农村自美乏力。同时,鉴于现行一系列制度安排,客观上仍然施行着城乡二元分隔体制,阻碍了市场力量进入农村富美阵地。因此,如何翻越制度藩篱,融会城乡富美力量,是建设美丽乡村的关键。

  只有放宽约束才能激活沉淀资产。众所周知,产权明晰是市场交易的前提,是优化资源配置、实现社会福利最大化的基础。但是,从理论上讲,产权约束过紧,会强化禀赋效应,即资产所有者的意愿售价高于购买者的意愿出价,出现“敝帚自珍”,抑制潜在交易,直至退出市场,导致资产沉淀,影响福利增进。由于受土地和建设等诸多制度过紧约束,农村大批破敝民房既不能上市交易,又不能注资改造,对无力更新的农户而言,只得让宝贵资源听任风吹雨打,沉淀耗散。可以说,联众公司开发建设美丽乡村的做法是一种有益的尝试。

  只有探索创新才能持续走在前列。历史上,浙江就是勇领华夏风气之先的一方宝地。美丽浙江的重点是美丽农村,美好生活的关键是城乡协同。只要顺应时代发展的大趋势,坚守为民谋福的大目标,拆除城乡融合的大障碍,定能赢得富美浙江的大力量,再创制度优势,优化资源配置,继续走在前列。


浙江日报 人文·理论视野 00014 建设美丽乡村的有益尝试 2015-08-07 3953142 2 2015年08月07日 星期五