刘卫东

　　美国总统奥巴马7月23日前往非洲，这是他任内第四次访非，他也成为首位访问肯尼亚、埃塞俄比亚以及在非洲联盟致辞的在任美国总统。由于奥巴马祖籍肯尼亚，所以很多国际媒体都在关注奥巴马此行是否会回老家看看，但美国政府却把主要精力放在了与美国利益直接相关的议题上，试图利用自己非洲之子的手拉近美国和非洲的距离，全面参与非洲的各项事务。

　　白宫发言人欧内斯特直接道出了奥巴马的外交雄心：“结合种种努力，我有信心预测，奥巴马在非洲取得的成绩将超越以往的美国总统。”显然，作为美国第一个也是目前唯一一位非洲裔总统，奥巴马非常期待能在非洲留下一笔丰厚的外交遗产。

　　但是，这种个人潜意识背后的追求，必然是美国的国家利益。多年以来非洲在美国眼里得到的关注度始终无法与其他地区相比。但是一方面由于非洲作为一块未开垦的处女地，施展外交的空间远远超过其他地区，另一方面非洲对美国现实利益的影响也在不断增大，这既涉及经贸合作、资源利用等正面议题，也包含了恐怖主义和传染病等令美国忧心忡忡的负面议题。因此，更多关注非洲并非是美国政府的心血来潮，而是时代发展至今的必然产物。

　　除此之外，奥巴马关注非洲还有更深一层考虑，那就是中国。众所周知，中国与非洲的传统友谊深厚，在非洲的影响力也超过很多西方大国，五角大楼还公开对中国与非洲国家的军事合作表示担心。在美国越来越倾向于把中国看成一个竞争对手的背景下，从地缘政治的角度来讲，非洲就成为美国牵制中国的另一个战场。奥巴马本次出访前接受英国BBC采访时含沙射影地表示，希望通过更为务实的援助行动，直接与中国展开竞争，提升美国在非洲相对于中国的影响力。

　　但是，事情也许不会像奥巴马期待的那么简单。首先，肯尼亚与埃塞俄比亚只是近来问题的多发之地，并不是对非洲整体外交有决定性影响的国家，处理好了与这两个国家的关系，美国的非洲战略也不一定能顺利实现，况且一次访问也无法确保拉近与两国的关系。其次，美国在非洲仍是以自我利益为导向，在各领域的投入基本都是治标不治本，实际上美国主导的不合理的国际经济和政治秩序才是导致非洲贫困和动乱的根本原因，而美国显然无意对此进行调整。再次，中美与非洲的合作有各自的比较优势，中国并不是出于与美国竞争的目的才关注非洲，如果美国一味以狭隘的眼光看待中国在非洲的作用，最终将会导致中美的双输，这种损人不利己的勾当对美国又有什么意义呢？

　　（作者系中国社会科学院美国研究所专家）