核心提示：

　　问题是时代的声音。针对一些农村存在的基层党建与经济社会发展“两张皮”的现象，杭州余杭区探索基层党建与新农村建设深度融合的新路径，以“党建＋”工作方式，引领推动农村经济发展、生态建设、社会治理等各项工作，基层党建与农村发展实现了互动双赢。

　　一张实木长条桌，一壶香茗，翠竹掩映的余杭径山镇径山村，游客在农家乐里谈笑风生，在青山绿水间惬意地呼吸新鲜空气。而在村里主干道上，党员许根财正带着党员小分队指挥交通，在这夏日旅游旺季，各地游客纷至沓来，党员志愿者们主动打扫卫生、指挥交通、义务指路，忙得不亦乐乎。

　　创新基层党建，归根结底是促发展、惠民生。“绿水青山就是金山银山”，建设美丽乡村，农村基层党组织和党员干部该扮演什么角色？这是各级党委努力解决的课题。余杭区与时俱进探索“党建＋”模式，让党组织引领有阵地、党员帮带有舞台、农民致富有路子。

党建+发展，百姓更殷实

　　清人金虞的《径山采茶歌》说：“天子未尝阳羡茶，百卉不敢先开花。不如双径回清绝，天然味色留烟霞。”

　　从杭州市区西行40公里，一面茶叶浮雕墙矗立眼前，镌刻着栩栩如生的“径山茶宴”，这里便是径山茶的核心产区——径山村。

　　走在广袤的茶园中、蜿蜒的古道上，村民们喜洋洋地告诉记者，这些年径山村喜事多：家家户户开农家乐、种茶叶，年人均收入达21460元；新型农民培训班开班了，每次报名火爆，连附近农民都闻讯赶来；村里产的有机茶叶，单价要比周边地区贵300元……

　　“谁能想到，以前，径山村村民的心思没用在发展致富上，别说外地游客来，连村里的年轻人都不愿呆。”村支书马仁祥说，这几年市县乡三级抓美丽乡村建设，如何让老百姓口袋殷实起来，成为村两委的重要职责。

　　“径山茶”是径山村的一张金名片，全村一半以上农户世代种植茶叶，也是主要收入来源。可以前，茶农各立门户，有的只顾眼前利益，为卖茶叶不择手段，常常互相压价，不仅伤了邻里和气，还影响产业发展。“如何打破恶性竞争，实现产业价值最大化，要靠党组织的龙头引领、党员示范带头、群众积极参与。”马仁祥这样总结村里这几年的发展心得。

　　在支部倡导下，党员们说干就干。村三产支部里有15名党员，都是村里的茶产业和农家乐经营大户。这些年，三产支部为茶农提供统一的炒茶标准、茶叶包装、品牌标识以及技术指导、市场销售等服务。茶农党员陈观桥只要一有空，就去支部活动室，给茶农讲解技术，发布最新的市场信息。“以前茶农为茶叶销路发愁，我就借助这个平台，把70多户茶农的茶叶收过来，统一加工、包装，再帮他们销售，茶农既省心还能增收，现在对党员特别信任。”陈观桥说。

　　几年来，径山村的茶产业有了长足发展，3000余亩茶园基地全部实行有机栽培管理，市场份额比重不断增加，2014年茶叶产量达5万余斤，产值超3000万元。马仁祥自豪地说，径山村走出了一条“以基层党组织建设促产业发展，以产业发展促农民增收致富”的特色路子。

　　“现在，我们村里出现‘三多’现象。”村民孔祥满告诉记者，这就是村民支持干部工作多、关心集体多、勤劳致富多。

党建+生态，乡村更秀美

　　余杭仙宅村有个美丽的故事，据传是茶仙陆羽曾居住此地，故得此名。

　　然而在村民眼中，这里以前没有一点“仙味”。“村容村貌脏乱差，集体经济是赤字。”这是村民对仙宅村的记忆。但如今，仙宅已换了新颜。走进鲜花盛开的乡间小道，踏上古朴洁净的青砖广场，令人流连忘返。每当晨曦初露或夜幕降临，公园、健身苑和活动室里，跳舞、舞剑、练拳、打腰鼓的村民络绎不绝……

　　仙宅的村民将这一蜕变，归功于近年来党员带头开展的一场富美乡村战役。

　　“为彻底改变村容村貌，党员们四处学习先进村的经验，决定先把村庄卫生整治好。”村党委书记姚国华告诉记者，村里100多名党员，参加3天义务劳动，清理出近1000车垃圾，把卫生死角都清理干净了。

　　走在村里，党员护绿岗、党员责任河段、党员志愿服务点……随处可见。目前，仙宅村已完成“一户多宅”整治，拆除“多宅”房屋及不雅建筑超1万平方米；对村内河道全面进行清淤疏通和堤岸加固，对危旧桥梁加固整修，实现了河水清、河岸净。“每样工作都由党员带头干、带头拆，这样老百姓才服气，才会跟着干。”姚国华深有感触地说。

　　而在小古城村，同样能看到这种变化。在这个家家有绿化、路路有绿荫的村里，记者发现一个有趣的现象：村里有不少年龄在数十年甚至百年以上的树木，每棵树上都有一块牌子，上面编有号码。“种树能美化环境，保护树木在我们村里已形成共识。”村民林加新告诉记者，许多村民不但买来树苗种在庭院里，还自觉在村道边种。

　　要在以前，这种现象几乎不敢想像。“原先不少村民家门口也有香樟、银杏，被苗木商看中并开出高价收购，他们就把树木卖掉了。”小古城村党委书记林国荣说，当时就有党员呼吁，必须阻止愈演愈烈的卖树风，还村庄一片绿荫。

　　很快，村党委把全村的大树、古树“家底”查清楚，并制作了保护牌挂上，牌子上标明养护和管理责任人。为引导村民守护生态，党员盛晓青出资10万元成立“护林基金”，村民对房前屋后直径15厘米、净重100千克以上的树木，凡承诺不乱砍乱伐的，每棵都有50元生态补贴。“村里环境靠大家，树一定会保护好，但这钱我们不能要。”许多村民说。

　　“护林基金”钱虽不多，但唤醒了村民的生态文明意识，也点燃了他们爱林护林的热情。看到小古城村良好的生态环境，杭州一家公司投资村里建立休闲观光项目，流转13000余亩土地，打造美丽乡村产业链，使得村里剩余劳动力得到了安置，还增加了村集体和农户的收入。

党建+治理，

　干群更融洽

　　在余杭区龙旋村，村民人手一本“村规民约”，内容涵盖生产生活、村庄建设各个方面，读起来朗朗上口，简明易懂。

　　“这本‘村规民约’，村民全部签字支持。大家的事情大家议，全民理事治村，村民参与村庄治理的积极性高涨，村两委做工作也得心应手。”村党委书记张娟有感而发。

　　龙旋村由山前、山后、蔡马三个小村合并而成。山后自然村有一个文化广场，每天前来跳健身舞、打篮球、玩游戏的村民络绎不绝，是村里人气最旺的场所。“这个广场，就是在村党委领导下，由村民共商共议的产物，不但解决了村里的一大难题，还拉近了干群关系。”张娟说。

　　以前山后自然村没有一处休闲健身场所，村民要运动休闲，得走好长一段路去村委小广场。针对不少村民的需求，村两委提出在山后自然村新建一个休闲场所，初步选址一块废弃的土地，但因为这里紧邻村民集中居住区，需征得村民同意。由于一些村民对这事不甚关心，还有人因征迁问题故意刁难，这个项目一拖就是两年，以致村民意见较大，干部威信也受影响。

　　“要是以前，这类民生项目遇到障碍，可能就会一拖再拖，最终不了了之。而现在，有了‘大家事大家议’的原则，我们采取党委牵头、民主协商的工作方式，积极加以推进。”张娟介绍，村里成立由村党委班子成员、党员代表、村民代表等组成的工作小组，一家一户咨询百姓意见建议，党员户带头与村委签订租地、补偿等协议，事情很快有了转机，顺利完成前期政策处理。

　　如今，这一民生项目已投入使用。由于村民积极集资筹劳，还为村里节约了一大笔开支，总投资40多万元的项目，村里只花了10多万元。

　　“事实证明，在党组织领导下的协商民主，强化了村党组织在农村的核心地位，完善了农村治理机制，也让百姓尝到了民主法治建设的甜头。”余杭区委组织部相关负责人说。

　　■ 专家点评

　　省委党校党史党建教研部主任郭亚丁：在“党建+”模式下，基层党组织在新农村建设中发挥了核心引领作用，把群众引导到“绿水青山就是金山银山”的发展理念和创业富民思路上来，在重大村务中作出科学决策，在困难问题前敢于担当，广大农村党员在希望田野上发挥了先锋模范作用。