核心提示：

　　作为基层监督执纪问责的一支中坚力量，乡镇纪委在反腐倡廉工作中发挥着重要作用。但不可否认，一些乡镇纪委在纪检工作中出现能力不足、方法落后、效率低下、抗干扰能力不强等现象，存在不想、不敢、不会、不规范等问题。十八届中央纪委三次全会提出，纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，诸暨市纪委以此为统领，着力打造一支敢办案、想办案、善办案的乡镇纪委队伍，严查发生在群众身边的腐败。

　　因为3年前的一时贪念，诸暨市大唐镇柱峰村党支部原委员马建勇和马银柱，如今不得不承担违反法纪的严重后果。两人被查处的消息一发布，立即在当地传开了。当地老百姓交口称赞大唐镇纪委的纪检业务能力。

　　自从纪检监察机关转职能、转方式、转作风以来，像大唐镇一样铁面执纪的乡镇纪委，在诸暨为数众多。仅今年1月至6月，全市乡镇（街道）纪委立案查办各类案件332件，其中自办案件176件，分别是去年同期的2.7倍和22倍。

敢办案，严查贪腐不手软

　　今年初，针对柱峰村村干部马建勇和马银柱有关经济问题的举报信，出现在大唐镇纪委书记的案头。举报来自当地群众，而且实名实姓。

　　是恶意诋毁，还是确有其事？“必须尽快查明真相！”大唐镇纪委迅速介入，一面主动与信访人沟通联系，进行外围调查取证，深入了解、核实相关问题线索；另一面组织人员，全面梳理柱峰村近年来的村级财务账目，从中发现蛛丝马迹。

　　种种迹象表明，这一举报并非无中生有。大唐镇纪委迅速将情况上报诸暨市纪委，并和市纪委深入商讨、分析案情，启动调查程序。

　　6月2日起，大唐镇纪委工作人员先后对马建勇和马银柱等4名党员干部进行信访谈话。在大量事实和证据面前，4人无法抵赖，如实交代了各自的违纪违法行为。

　　一起“村官贪腐”窝案，就此浮出水面。2011年下半年，柱峰村启动31省道（双金线）土地征迁工作。马建勇和马银柱利用职务之便，帮助村委会委员戚某获得约7亩工业地块的异地安置指标。事后，戚某为感谢马建勇和马银柱的关照，送给两人14万元好处费。同样是在两人的关照下，村民马某在征迁过程中获得土地补偿款23万余元。投桃报李，马某拿出3.2万元作为“答谢款”，送给马建勇和马银柱等人。

　　马建勇和马银柱屡次尝到“甜头”，自以为天衣无缝，继续等待新的机会。2013年下半年，03省道东复线（三环线）土地征迁，在马建勇和马银柱关照下，村民赵某获得房屋征收安置补偿款20余万元。事后，为表示感谢，赵某的女儿送给马建勇3万元好处费，马建勇和马银柱各分得1.5万元。

　　世上没有不透风的墙。正当两人沾沾自喜时，村民的举报信也陆续寄到大唐镇纪委。最终天网恢恢，因涉嫌受贿问题，被当地纪检监察机关查实后，马建勇和马银柱被移送检察机关，另一名村干部戚某因涉嫌行贿问题，经检察机关侦查后被取保候审。

　　目前，诸暨市检察机关正对这起村干部腐败窝案作进一步侦查。此案的发生，也让大唐镇党委警醒，一场针对基层党员干部的法规纪律教育，日前从镇到村深入展开。

　　不仅是在大唐镇，而今在诸暨，乡镇（街道）纪委查办违纪违法案件为当地百姓所津津乐道，让人深恶痛绝的“苍蝇”纷纷被查处，基层群众的合法利益得到维护。

想办案，聚焦主业不跑偏

　　走进诸暨的乡镇纪委，能看到一处独特的场所——信访谈话室。谈话室装有防盗门窗，配备专用的信访谈话桌椅和高清摄像头、声控器等硬件设备，每次谈话都全程录音录像。

　　“早几年，乡镇纪委监督执纪办案的主业不突出，一些纪检业务以外的工作耗费了大量精力，结果却‘种了别人的田、荒了自家的地’。开展‘三转’后，我们以纪检干部专职化为契机，聚焦主业主责，强化监督执纪问责。”2011年加入纪检队伍的店口镇纪委书记蒋超群，深切感受到这种变化。

　　蒋超群告诉记者，现在各乡镇纪委努力提高纪律审查能力，比如培养调查取证能力、研究审查谈话艺术，还组建办案小组。同时，不断创新工作思路，紧盯工程建设、资金财务、资产处置三条主线，铁腕治理“村官贪腐”。

　　今年初，店口镇鲁戈村有多名村民向镇纪委反映，村委会原主任石少锋有违纪违法行为。2008年9月前后，村里发生山体滑坡，次年村委会进行山体滑坡地质灾害治理工程招投标，某园林工程有限公司中标，村民们怀疑其中存在暗箱操作。

　　得知情况后，店口镇纪委迅速介入，工作组于3月底进驻鲁戈村。经深入走访调查，他们发现，当年的工程招投标的确存在猫腻。原来，中标公司代理人事先与石少锋达成协议，石少锋以干股形式，获取对方30余万元利润中的15万元。镇纪委审查后认为，石少锋的行为已涉嫌违纪违法，于是迅速向市纪委汇报。目前，石少锋已被当地检察机关以涉嫌受贿罪提起公诉。

　　据统计，今年1月至6月，店口镇纪委共立案40件，其中自办案件29件，包括贪污、受贿、侵占等案件17件，追回违纪款90余万元，有13人被开除党籍，2人被移送司法机关审查。

　　强化监督执纪问责，必须打造一支拉得出、打得赢、靠得住的队伍。今年以来，诸暨市27个乡镇纪委书记全部实现专职化，每个乡镇配备1名专职纪检干部，其中6个中心镇全部配备1名专职纪委副书记，保证镇街纪委聚焦主业主责。

善办案，身边腐败不放过

　　今年初，草塔镇杨家楼村驻村干部在例行检查时发现，该村南屏自然村有几个村民的“无违建”认定有错误。

　　到底是疏忽，还是另有隐情？草塔镇纪委迅速介入调查，市纪委纪检监察室相关负责人同时跟进，既当好“指导员”，又做好“办事员”。调查组先找村干部外围了解情况，暗中收集这几户村民的材料，初步锁定嫌疑目标后，又多次召开会议分析案情。为避免受贿和行贿嫌疑人之间相互串供，调查组实行同步调查，各个击破，案情随之浮出水面。

　　原来，杨家楼村党支部原委员杨佳桥，利用职务便利进行违规操作，从中收受3万元好处费。随后，杨佳桥被移交司法机关，以涉嫌受贿罪、滥用职权罪被逮捕。

　　“我们着力解决群众身边的问题，通过办案维护群众利益。”草塔镇纪委书记陈仙萍告诉记者，2014年以来，草塔镇纪委办理案件达60余件，其中自办案件20余件，是往年办案数的10多倍。

　　为提升乡镇纪委的纪律审查工作水平，诸暨市建立纪检监察室业务联系制度和办案协作区制度，实行1个纪检监察室定向联系六七个乡镇，凡乡镇开展自办案件调查，市纪委“一案一人”跟进指导。同时，把27个乡镇划分为9个协作区，每个协作区设立包区指导组，实现“今天我帮你，明天你帮我”，统筹资源力量。

　　诸暨市同时明确，案件查办以上级纪委为主，下级纪委在向同级党委报告线索处置和案件查办情况的同时，必须向上级纪委报告，明确乡镇纪委对重点信访对象的谈话，必须向市纪委书面报告并统一在市纪委信访谈话室进行，推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

　　■　专家观点

　　省委党校公共管理教研部副主任陈宏彩教授：乡镇纪委监督乏力是长期困扰纪检监察系统的难题之一。诸暨市通过建立纪检监察室业务联系、办案协作区、考核评估等制度，着力破解体制机制难题，并通过增加办案力量、提升队伍素质，解决人手不够等难题。实践表明，即使在关系盘根错节的乡村熟人社会，只要各级党委重视和体制机制创新，同样能有效遏制“小官巨贪”和“苍蝇式腐败”，从而巩固基层政权、净化社会风气。