明文彪

　　近日我省出台《进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见》，措施得力，力度空前，有利于促进全省经济平稳健康有序发展。针对当前经济下行压力，要守住不发生系统性区域性重大风险的底线，大力推进经济结构调整、政府治理创新和全面深化改革，确保完成“十二五”规划目标任务，为“干好一三五、实现四翻番”奠定坚实基础。

　　一是要稳定房地产及关联行业消费。今年以来，我省商品房住宅销售火爆，前5月销售面积和销售金额分别大增38.6%和34.3%，但从上游的水泥、钢材到下游的洗衣机、电视机等产量价格依然低迷，这一方面可能是由于房地产投资回落尚未逆转，另一方面可能是由于商品房销售到家居相关消费还有一定时滞。预计下半年我省房地产关联行业消费，特别是下游家居消费链将有明显提振。在投资出口失速下，要将房地产消费作为稳增长、稳消费的重要支撑。要落实房地产贷款利率政策，全面清理住房公积金使用障碍和门槛，为基本住房需求和改善性住房需求提供低成本、长周期的资金。支持各地实施“房票”制度，鼓励地方政府购买存量商品房作为保障性住房房源，引导社会资本购买存量商品房作为公共租赁住房。

　　二是推进实体经济和资本市场良性协调发展。资本市场理应服务实体经济，但我省民营企业多、小微企业多、传统产业多，短期逐利现象较为普遍。要积极引导资本市场服务实体经济。要积极支持自主创新企业及成长型企业到创业板上市融资，促进成长中的互联网+企业实现快速发展。支持各类股权投资基金、创业投资基金发展，支持符合条件的企业利用配股、定向增发、公司债、可转债等方式实施再融资，鼓励产业优势突出的上市公司实施收购兼并，延伸产业链带动产业集群发展，引导经营业绩差、主营业务不突出的上市公司注入优质资产，增强持续经营能力。

　　三是积极开拓国际市场。国际金融危机后，全球经济呈现南进北退的新格局。一方面，以金砖五国为代表的新兴经济体加快了产业升级步伐，产业高端化、制造服务化方兴未艾；而另一方面，发达经济体却开始反思去本土化、去工业化的产业政策，重新将制造业放到重要位置。在这种背景下，全球外贸增长低于经济增长态势将长期存在，我省外贸形势十分严峻。要加快出台我省参与“一带一路”建设实施方案，巩固和扩大货物贸易出口。要力争国家早日批复设立中国舟山江海联运服务中心及建设方案。进一步落实义乌国际贸易综合改革试点支持政策，用足用好中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的各项政策，推进跨境电子商务公共海外仓和园区建设。

　　四是着力培育经济新增长点。我省正由旧常态向新常态全面切换，新经济、新业态、新模式不断涌现，而这些都是“星星之火”，需要细心呵护。

　　要重视小企业。总体来看，目前传统大型产业供给能力大幅超出需求，模仿型排浪型消费阶段基本结束，个性化多样化产品渐成主流，生产小型化、智能化、专业化成为产业组织新特征，小微企业作用更加凸显。

　　要重视小产业。互联网+本身并不属于国民经济行业分类的范畴，如打车软件业就不能简单认为是互联网行业或者是某类互联网行业。这些行业本身增加值可能并不高，但代表了未来发展的方向，仍然需要重点培育。

　　要重视小平台。大众创业的特点就是，几张办公桌、几台电脑的创客空间取代了原来动辄数十平方公里的产业园区，随着电子商务的发展和工商登记便利化，一些企业甚至不再需要单独的办公地点，诸如特色小镇、咖啡工场这种面积不大但环境优越的小平台就非常具有招引力。

　　要重视小项目。项目不在大而在商业模式，一个打车软件嘀嘀估值就在35亿美元，一个外卖服务商点我吧就获风险投资千万美元。与传统的信贷融资不同，众筹已形成潮流，通过互联网方式发布筹款项目并募集资金更为简便，这些项目普遍很小，但发展前景广阔。政府真正需要做的是敬畏市场、营造环境，真正从统包统揽中超脱出来。 （作者单位：省发展和改革研究所）