刘宝莱

　　7月14日，伊核达成全面协议，长达近13年的“马拉松”谈判终于划上了句号。这是一项震撼全球的历史性协议。其影响力将大大超过协议的本身，既有机遇，也有挑战，但机遇大于挑战。那么，该协议对谁有利呢？

　　首先有利于维护世界和平。伊核问题久拖不决，已引起国际社会的广泛关注，成为世人始终困扰的一个难题。他们担心，一旦伊朗拥核，将会势力坐大，经常发难，制造事端，搅得地区乃至世界不得安宁。这也是人们对伊核谈判十分关注的原因。伊核谈判的成功，使中东避免了一场可能的大战，也使世人对伊朗刮目相看。这既维护了国际核不扩散，又为世界增添了稳定的因素。应该看到，该协议是政治解决国际争端的一个成功范例。这对正处于危机之中的利比亚、也门、叙利亚、伊拉克、南苏丹等国均有借鉴意义。甚至有的媒体认为，伊核的今天就是朝核的明天。

　　其次打开了美、伊和解的大门。伊核背后是美、伊相互严重失信。双方交恶长达36年之久。2013年，伊朗总统鲁哈尼执政后，主动向美伸出橄榄枝，得到了对方积极响应。于是，双边关系展现转机，终于谈成伊核协议，从而拉近了双方的距离，开通了直接对话的渠道，为双边关系正常化铺平了道路。据报道，奥巴马将于明年访问伊朗。

　　另外，有利于伊朗振兴经济，改善民生。长期制裁，使伊朗国内经济形势严峻，货币大幅贬值，外汇资金短缺，物价飞涨，市场萧条，失业率居高不下，群众对政府多有怨言。政府已不堪重负。伊核达成全面协议对伊朗人民来说，是一件大好事。因此，他们自发上街游行庆贺。随着协议的执行和对伊制裁的逐渐取消，伊经济可望得到迅速发展，并获得超过1000亿美元的海外解冻资金。这对伊朗来说，可是看得见，摸得着，实实在在的收益和实惠。

　　第四，有利于欧盟恢复同伊朗的合作。欧盟同伊朗一向关系密切。在伊核问题上，欧盟处于两难境地，一方面，担心伊拥核，故同美一道，对伊实施制裁，并在谈判桌上，向伊施压；另一方面，急于同伊恢复关系，以进口伊大量原油、天然气和捞取实惠。据报道，已有大批欧洲财团和巨商做好了进军伊市场的准备。一旦伊核协议开始执行，他们就会捷足先登。

　　第五，有利于促进俄、伊合作。据报道，在伊核达成全面协议中，俄发挥了重要作用。奥巴马曾表示，俄“功不可没”。俄如此积极，意在着眼协议后的双边合作，尤其将加大在经贸、军事、核能等领域的合作力度。同时，双方在对待叙利亚巴沙尔政权方面立场一致。从战略上来看，俄罗斯将借此大步进入中东。

　　第六，有利于中伊关系的全面发展。随着对伊制裁的逐步消除，中伊之间的合作领域会更广，步伐迈得会更快，合作力度会更大。双方在共建“一带一路”方面具有广泛共识。通过共同努力，将会取得成果，以实现合作共赢。

　　目前，伊核达成全面协议，仅仅是第一步。关键在于贯彻执行。在此过程中，仍将面临诸多挑战和障碍。然而，坚冰已被打破，道路已被开通。相信有关各方定能实现“多赢、共赢”。

　　（作者系中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使、中国国际问题研究基金会理事）